Справочный материал о ситуации в отечественной авиационной промышленности

1.  Бюджетные средства, которые выделяются для финансирования НИОКР в авиастроении в рамках федеральных целевых программ «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года» (далее ФЦП ГАТ), «Национальная технологическая база на 2002-2006 годы» (далее ФЦП НТБ) и «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006  годы)» (далее ФЦП ОПК), расходуются Роспромом исключительно на обеспечение реализации мероприятий (проектов), предусмотренных указанными выше программами, и направляются предприятиям и организациям – исполнителям мероприятий.

Исполнители мероприятий либо указаны непосредственно в федеральной целевой программе, либо определяются в результате конкурсного отбора, проводимого в установленном российским законодательством порядке.

В 2005 году проводимые НИОКР в области авиастроения ФЦП ГАТ предусматривается профинансировать в объеме 3492,0 млн. рублей, ФЦП НТБ – в объеме 206,985 млн. рублей, ФЦП ОПК – в объеме 18,5 млн. рублей.

2.  В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ предусмотрено направление
в текущем году на государственную поддержку гражданского авиастроения путем увеличения уставных капиталов лизинговых компаний с государственным участием средств федерального бюджета в сумме 6,0 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 107 Минпромэнерго России приказом от 10 июня 2005 г. № 117 установило объем средств, направляемых на увеличение уставных капиталов акционерных обществ ОАО «Ильюшин Финанс Ко» и ОАО «Финансовая Лизинговая Компания».

Органами управления открытых акционерных обществ «Ильюшин Финанс Ко» и «Финансовая лизинговая компания» проводятся мероприятия, связанные с увеличением уставного капитала путем размещения дополнительных акций, часть которых будет выкуплена государством за счет средств федерального бюджета предусмотренных на государственную поддержку гражданского авиастроения.

В настоящее время заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводятся определенные законодательством Российской Федерации корпоративные процедуры по согласованию и  представлению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации директив по участию представителей интересов Российской Федерации в заседаниях совета директоров и внеочередных общих собраний акционеров лизинговых компаний по принятию решений об увеличении уставного капитала обществ путем размещения дополнительных акций.

Принятые решения по вопросам увеличения уставного капитала общества на заседаниях советов директоров и общих собраниях ОАО «Ильюшин Финанс Ко» и ОАО «Финансовая лизинговая компания» и регистрация выпуска дополнительных акций в Федеральной службе по финансовым рынкам позволит обществам по договору купли-продажи акций получить средства бюджетного финансирования и направить их на осуществление поддержки гражданского авиастроения.

3.  Федеральной целевой программой «Реформирование оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)» предусмотрено формирование  (создание и дальнейшее расширение) 19 интегрированных структур в области создания и производства авиационной техники.

В настоящее время функционируют 9 интегрированных структур - ФГУП «РСК «МиГ», ОАО «Компания «Сухой», ОАО «Туполев», ОАО «МАК «Ильюшин», ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», ОАО «ОПК «Оборонпром», ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», ОАО «Холдинговая компания «Авиаприбор-Холдинг», ОАО «Концерн «Авионика».

Рабочей группой по реализации проектов создания интегрированных структур и казенных предприятий Межведомственной Комиссии по реформированию оборонно-промышленного комплекса подготовлены нормативные документы по созданию интегрированных структур на базе функционирующих ФГУП «Салют» и ОАО «Сатурн».

В настоящее время по замечаниям Правительства Российской Федерации дорабатываются документы по созданию ОАО «Пермский центр двигателестроения».

В стадии подписания находятся проекты указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по созданию ОАО «Корпорация «Двигатели НК». 

Пересмотрена целесообразность создания 6 интегрированных структур, предусмотренных вышеуказанной федеральной целевой программой:

ФГУП «Стратегическое авиационное вооружение» и ОАО «Военно-промышленный холдинг «Авиационное вооружение «Вымпел» - в связи
с созданием ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», ОАО «Авиационное стекло», ОАО «Корпорация «Воздушные винты», ОАО «Топливорегулирующая аппаратура» и ОАО «Камов» – в связи с изменением состава участников.

Таким образом из 19 интегрированных структур, предусмотренных к созданию федеральной целевой программой: 9 – созданы; 4 – в завершающей стадии формирования; 6 – целесообразность создания пересмотрена.

Одновременно в соответствии с утвержденным Комиссией  Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам планом-графиком в стадии формирования находятся интегрированные структуры ОАО «Корпорация «НИИ парашютостроения» и ОАО «Машиностроительная компания «Старт».

4.  Правительство Российской Федерации продолжило работу по решению крупномасштабной задачи, поставленной поручениями Президента Российской Федерации в части обеспечения отечественной авиационной техникой гражданской авиации России, а также существенного расширения места России на мировом рынке авиационной техники.

Минпромэнерго России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан план-график по подготовке первоочередных нормативно-правовых актов, направленных на развитие авиационной промышленности и предусматривающий разработку 10 федеральных законов, в том числе «О государственной поддержке ГНЦ и научных организаций (внесение изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»), «О создании правовых условий для осуществления оперативного лизинга» (внесение изменений в Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)», внесение изменений в Воздушный Кодекс Российской Федерации в части регламентации обязанностей и ответственности участников создания, эксплуатации и ремонта воздушных судов, авиадвигателей и комплектующих изделий.

Указанный документ рассмотрен и одобрен на заседании Межведомственной комиссии по реформированию и развитию оборонно-промышленного комплекса и представлен в Правительство Российской Федерации.     

Проект Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 г. доработан в соответствии с замечаниями, отмеченными в протоколе заседания Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2005 г. № 37 в части уточнения номенклатуры ряда гражданской авиационной техники, находящейся в серийном производстве, согласован с Минобороны России, с Минтрансом России, с Минфином России и, после согласования с Минэкономразвития России, будет представлен в Правительство Российской Федерации.

В Правительство Российской Федерации 18 октября 2005 г., после доработки, в соответствии с замечаниями Администрации Президента Российской Федерации, внесены проекты нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о создании открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» и о мерах по его созданию.