О выполнении первоочередных мероприятий по реализации основных направлений развития текстильной и легкой промышленности

По итогам 2004 года легкая промышленность – единственная отрасль, в которой на 7,5% сократился объем производства потребительских товаров относительно предыдущего года.

В 2004 году из всей текстильной группы товаров положительные темпы выпуска достигнуты по коврам и ковровым изделиям (в 2,2 раза), трикотажным полотнам (101,4%) и льняным тканям -100,8%, выпущено 159 млн.кв. метров. Вместе с тем, это самые низкие темпы за последние 3 года. Стабильно растет производство нетканых материалов (108,3%), в истекшем году их выпущено 210 млн. кв. метров.

Однако продолжает беспокоить падение объемов производства чулочно-носочных (86,4%) и трикотажных изделий (90,6%). Кстати, отечественная промышленность выпускает трикотажных изделий менее одной штуки на жителя России. Уменьшается выпуск шерстяных тканей, в 2004 году он составил 36,1 млн.кв.метров, что означает 0,25 кв.метра на одного человека и это в стране, где без шерстяных изделий  невозможно обойтись. Продолжает падать выпуск готовых товаров практически во всех ассортиментных группах. Положительные темпы роста достигнуты только по постельному белью (121,2%) и костюмам (101,5%), но костюмов выпущено всего 6 миллионов на 70 млн. человек мужского населения.

Впервые за несколько лет с отрицательными темпами производства сработали организации кожевенно-меховой отрасли – 96,4%, при этом потеряны положительные темпы по юфтевым (95,1%), жестким кожтоварам (99,0%) и пленочным материалам (74,2%).

Сохраняется тенденция  снижения выпуска кожаной обуви, всего в 2004 году произведено 45,5 млн. пар на 145 млн. жителей России.

В последнее время заметно ухудшились финансово-экономические показатели отрасли.  Продолжается снижение рентабельности в отрасли, которая упала с 40,9% в 1992 году до 9,5% в 1999 году и 1,7% в 2003 году. В  2003 году в структуре затрат на  производство продукции легкой промышленности (по основному виду деятельности по всем предприятиям) сырье составляло 82,1%, энергия – 8,8% ,топливо – 3%.

Объем продукции легкой промышленности в 2004 году снизился  против 1990 года в 7 раз. Его доля  в общем промышленном производстве  России составляет  1,0 %.

Около половины предприятий (43%) работают с убытками, увеличилась задолженность организаций по налоговым платежам перед бюджетом Российской Федерации.

Задолженность по налогам и сборам предприятий легкой промышленности в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 01.10.04. составила 7,49 млрд. руб.

За 2004 год  легкая промышленность сработала с отрицательным финансовым результатом (-174 млн. руб.). Убытки убыточных предприятий за прошедший год составили 4073 млн.  рублей,  прибыль прибыльных предприятий – 3899 млн. рублей.

В первом квартале 2005 года продолжалось сокращение текстильного и  швейного производства на 4%, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви – на 7%. В январе-апреле текущего года производство обуви составило 4,1 млн. пар (темп – 99,5%),  хлопчатобумажных тканей – 190 млн. кв. м. (темп - 91,8%), трикотажных изделий – 10 млн. штук (темп - 88%).

Среднемесячная заработная плата в отрасли является наиболее низкой  среди   отраслей  промышленности  и  составила  в  2004 году - 3469 рублей или 27% от средней по промышленности (13807 руб.). При этом необходимо отметить, что интенсивность труда в нашей промышленности значительно выше, чем в отраслях, где уровень заработной платы во много раз больше.

Цифры, которые я назвал, говорят о многом. Падает выпуск трикотажных, швейных изделий, обуви, т.е. товаров, которые легко завозятся на территорию России по «серым» таможенным схемам, контрабандой или изготавливается в подпольных цехах и производствах. Отступление можно сделать только по шерстяным тканям, где объемы падают (замечу, при большом спросе) из-за ликвидации их производства в Москве и уменьшения объемов производства в Брянске, Твери, Санкт-Петербурге и других регионах. Такое положение уже вызывает беспокойство не только у нас, но и у «силовиков» из-за необеспеченности шинельным сукном и другими шерстяными тканями для обмундирования солдат и офицерского состава.

Главная задача, стоящая сегодня перед нами всеми, это защита отечественного товаропроизводителя и создание цивилизованного рынка товаров легкой промышленности. Без ее решения нам не удастся выполнить указание Президента Российской Федерации об удвоении ВВП за 10 лет.

Учитывая создавшееся положение в отрасли, и в целях стабилизации работы предприятий легкой промышленности Правительство Российской Федерации распоряжением от 17 декабря 2004 года утвердило План первоочередных мероприятий по реализации основных направлений развития легкой промышленности.

Этот план разработан Минпромэнерго России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. Планом предусмотрено:

расширение деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности;

снижение ввозных таможенных пошлин на не имеющее отечественных аналогов технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, а также на  сырье для легкой промышленности;

создание системы сертификации на основе технических регламентов по безопасности изделий легкой промышленности, что будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции и позволит законодательно запретить реализацию на территории Российской Федерации товаров низкого качества;

улучшение подготовки специалистов высшей и средней квалификации для легкой промышленности.

Указанный План первоочередных мероприятий конкретизирует действия федеральных органов исполнительной власти по созданию экономических условий развития легкой промышленности.

Одной из форм поддержки организаций отрасли является субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на закупку сырья и материалов. По нашему мнению, это наиболее эффективная форма поддержки, так как организации в данном случае получают кредитные ресурсы по приемлемым для них ставкам и могут своевременно расплатиться с банками. Одновременно частичное возмещение из федерального бюджета процентных ставок стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики.

В январе текущего года в адрес Правительства Российской Федерации Минпромэнерго России направило согласованные с Минэкономразвития России и Минфином России предложения о  целесообразности продолжения в 2005 году государственной поддержки легкой промышленности. В целях обоснования данного предложения Минпромэнерго России по предварительной договоренности с Минфином России направило информацию об эффективности частичного возмещения  процентных ставок по кредитам, направляемым на закупку сырья в 2001-2004 гг., а также представило в установленном порядке заявку для рассмотрения возможности выделения из федерального бюджета на эти цели 55 млн. рублей. В случае, если эти средства в текущем году будут выделены, экономический эффект составит: по выпуску продукции – 3,3 млрд. рублей, приросту прибыли – 184 млн. рублей, налоговым платежам в бюджеты всех уровней – 360 млн. рублей. Эффективность налицо.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г. № 1652-р Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле  и таможенно-тарифной политике рассматривает и принимает меры по вопросу освобождения от ввозных таможенных пошлин технологического оборудования для легкой промышленности.

В настоящее время от ввозных таможенных пошлин освобождено 15 позиций технологического оборудования. Готовятся законопроекты по 30 позициям технологического оборудования. Рассматривается вопрос о подготовке следующего комплекта документов для освобождения от ввозных таможенных пошлин технологического оборудования для легкой промышленности.

Стратегия развития науки легкой промышленности требует особого подхода, так как в основном отраслевые НИИ расположены в Москве, где «земля дороже золота», и существующая программа приватизации научно-исследовательских институтов ведет к их ликвидации. Выиграть на торгах коллективу института практически невозможно, победят те, кто имеет средства, но не имеют желания развивать науку легкой промышленности.

По мнению Министерства необходимо идти по пути создания крупных межотраслевых центров, сохранив за ними статус государственных.

Разработанная Министерством стратегия развития легкой промышленности на период до 2015 года предусматривает создание экономических условий, обеспечивающих стабильный рост объемов выпуска конкурентоспособных товаров, повышение рентабельности производства и активизацию инновационной деятельности, а также применение в России международных норм экологичности, качества и безопасности товаров.

 Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции широкого ассортимента, достижение к 2015 году ее доли на внутреннем рынке 60 % потребует тесной работы отрасли с сельским хозяйством, машиностроением, химической промышленностью, транспортной и энергосистемами, повышения профессионального уровня кадров, внедрения новых технологий.