Проект ФЗ «Об аккредитации в Российской Федерации в области оценки соответствия»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при аккредитации юридических и физических лиц на выполнение работ:
по оценке соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации обязательным требованиям;
по оценке соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг добровольным к исполнению требованиям.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации на выполнение работ по оценке соответствия в формах государственного контроля (надзора), государственной регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности и иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.


Статья 2. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

-повышение компетентности и эффективности деятельности органов по оценке соответствия;
- обеспечение доверия изготовителей, исполнителей, продавцов и потребителей к результатам деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг установленным требованиям;
-создание условий для признания внутри страны и за рубежом результатов деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия;
-устранение неоправданных препятствий для развития торговли и производства;
-установление единого порядка аккредитации на территории Российской Федерации и открытости правил по аккредитации в области оценки соответствия;
-обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы в определенной области оценки соответствия и предоставление права выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;

аккредитованный орган по оценке соответствия – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, официально признанные органом по аккредитации компетентными выполнять работы в определенной области оценки соответствия и которым предоставлено право выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;

аттестат аккредитации – документ, удостоверяющий, что аккредитованный орган по оценке соответствия является компетентным выполнять работы в определенной области оценки соответствия и ему предоставлено право выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;

аттестация экспертов по аккредитации – признание компетентности физического лица участвовать в работах по аккредитации;

заявитель аккредитации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию либо на расширение области аккредитации;

инспекционный контроль за аккредитованным органом по оценке соответствия – проверка деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия на предмет соответствия установленным критериям аккредитации;

критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации, чтобы быть аккредитованным, и аккредитованный орган при выполнении работ по оценке соответствия;

область аккредитации – конкретные работы в определенной области оценки соответствия, на выполнение которых подано заявление и (или) предоставлена аккредитация;

область оценки соответствия – совокупность форм и объектов оценки соответствия в определенных сферах экономической деятельности;

объекты оценки соответствия – продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ и оказание услуг, системы управления качеством, подлежащие оценке соответствия установленным требованиям;

орган по аккредитации – юридическое лицо, уполномоченное в установленном порядке проводить аккредитацию органов по оценке соответствия;

оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

эксперт по аккредитации – физическое лицо, признанное компетентным для участия в работах по аккредитации.

Статья 4. Принципы аккредитации

Аккредитация осуществляется в соответствии с принципами:

-единой системы и правил аккредитации;
-добровольности;
-открытости и доступности правил аккредитации;
-компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
-недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами аккредитованных органов по оценке соответствия;
-обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
-недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
-независимости органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
-недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации об аккредитации в области оценки соответствия

1. Законодательство Российской Федерации об аккредитации в области оценки соответствия состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Если международным договором Российской Федерации в сфере аккредитации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Глава 2. Национальная система аккредитации Российской Федерации

Статья 6. Национальная система аккредитации и ее участники

1. Национальная система аккредитации представляет совокупность правил выполнения работ по аккредитации, ее участников и правил функционирования системы аккредитации в целом.

2. В национальной системе аккредитации в обязательном порядке должны быть аккредитованы юридические и физические лица, выполняющие работы по оценке соответствия обязательным требованиям, в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и другие организации, выполняющие работы по оценке соответствия в иных формах, предусмотренных техническими регламентами.

3. В национальной системе аккредитации также могут быть аккредитованы органы, выполняющие работы по оценке соответствия добровольным к исполнению требованиям.

4. Участниками национальной системы аккредитации являются:

-федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию;
-федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования;
-органы по аккредитации;
-эксперты по аккредитации;
-заявители аккредитации;
-аккредитованные органы по оценке соответствия.

5. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию осуществляет следующие полномочия:

-разрабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование по вопросам аккредитации в области оценки соответствия;
-координирует проведение работ по аккредитации в национальной системе аккредитации;
-представляет интересы Российской Федерации по вопросам аккредитации в национальных, европейских и международных организациях;
-готовит предложения о вступлении в международные организации по аккредитации, заключает соглашения о взаимном признании результатов аккредитации с национальными и международными организациями по аккредитации;
-участвует в работе международных (региональных) организаций, комиссий, занимающихся вопросами аккредитации, заключает соглашения о сотрудничестве и сотрудничает с зарубежными национальными органами по аккредитации;
-готовит предложения о присоединении к международным (региональным) соглашениям по аккредитации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования осуществляет следующие полномочия:

-ведет Единые реестры аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации;
-предоставляет всем заинтересованным лицам информацию в области аккредитации, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, коммерческой и (или) служебной тайны предоставление информации должно быть ограничено.

7. Национальная система аккредитации имеет знак аккредитации, который свидетельствует, что орган, применяющий этот знак, аккредитован в национальной системе аккредитации.

Аккредитованный орган по оценке соответствия приобретает право на применение знака национальной системы аккредитации одновременно с получением аттестата аккредитации.

8. Форма знака национальной системы аккредитации и порядок его применения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Органы по аккредитации

1. Правительство Российской Федерации определяет органы по аккредитации.

2. Органы по аккредитации осуществляют следующие полномочия:

-рассматривают заявления, проводят проверку и экспертизу документов и сведений, представленных заявителем аккредитации;
-проверяют заявителя аккредитации на соответствие установленным критериям аккредитации;
-принимают решения об аккредитации и выдаче аттестатов аккредитации;
-принимают решение о расширении области аккредитации;
-переоформляют аттестаты аккредитации;
-принимают решения о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации;
-обращаются в суд с заявлением об аннулировании действия аттестата аккредитации или сокращении области аккредитации;
-ведут реестры аккредитованных органов по оценке соответствия;
-предоставляют заинтересованным лицам информацию о порядке проведения аккредитации.

3. Порядок осуществления полномочий органами по аккредитации устанавливается настоящим Федеральным законом и положениями об аккредитации в конкретных областях оценки соответствия.

Положения об аккредитации утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Органы по аккредитации обязаны:

-обеспечивать компетентность, объективность и независимость осуществляемой ими деятельности по аккредитации;
-иметь аттестованных экспертов по аккредитации в соответствующих областях предоставляемой аккредитации;
-иметь документально оформленную и соответствующую установленным требованиям систему управления.

Требования к организационной структуре и системам управления деятельностью по аккредитации, устанавливаются в положениях об аккредитации.

5. При органе по аккредитации создается совет, формируемый из состава представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Совет органа по аккредитации действует в соответствии с положением о совете, утверждаемым органом по аккредитации.

Совет органа по аккредитации осуществляет следующие полномочия:

-принимает участие в рассмотрении жалоб и обращений заявителей аккредитации и аккредитованных органов по оценке соответствия на действия (бездействие) органов по аккредитации;
-согласовывает решения органа по аккредитации по снятию разногласий по участию отдельных членов комиссии и срокам проведения проверки соответствия заявителя аккредитации установленным критериям;
-согласовывает решения органа по аккредитации об аккредитации или об отказе в аккредитации заявителя аккредитации;
-согласовывает решения органа по аккредитации о приостановлении или возобновлении действия аттестата аккредитации;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о совете органа по аккредитации.

6. Сведения, составляющие государственную, коммерческую и (или) служебную тайну и полученные органом по аккредитации при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае разглашения сотрудниками органа по аккредитации сведений, составляющих коммерческую и (или) служебную тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Эксперты по аккредитации

1. Экспертами по аккредитации должны быть физические лица, аттестованные в установленном порядке и занесенные в Единый реестр экспертов по аккредитации.

2. Порядок аттестации экспертов по аккредитации, а также формирования и ведения Единого реестра экспертов по аккредитации утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Эксперты по аккредитации участвуют в выполнении следующих работ:

-экспертиза документов и сведений, представленных заявителем аккредитации;
-проверка соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации;
-инспекционный контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия;
подготовка программ проверки заявителя аккредитации и аккредитованного органа.

Статья 9. Аккредитованные органы по оценке соответствия

1. Аккредитованные органы по оценке соответствия выполняют работы по оценке соответствия, определенные областью аккредитации.

2. Аккредитованные органы по оценке соответствия имеют следующие права:

-выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг установленным требованиям;
-применять знак национальной системы аккредитации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
-подавать заявления в орган по аккредитации на расширение области аккредитации либо на сокращение области аккредитации.

3. Аккредитованные органы по оценке соответствия обязаны:

-соблюдать установленные критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности;
-представлять в орган по аккредитации информацию о своей деятельности, установленную в положениях об аккредитации;
-уведомлять орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного органа по оценке соответствия в течение не более пяти дней после принятия соответствующего решения о прекращении деятельности;
-сообщать сведения об адресах мест проведения работ по оценке соответствия и об их изменении не позднее десяти дней со дня начала проведения работ по оценке соответствия или изменения адреса места проведения работ.

4. Сведения, составляющие государственную, коммерческую и (или) служебную тайну и полученные аккредитованным органом по оценке соответствия при осуществлении своей деятельности, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае разглашения сотрудниками аккредитованного органа по оценке соответствия сведений, составляющих коммерческую и (или) служебную тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Критерии аккредитации

1. Заявитель аккредитации и аккредитованная организация должны отвечать следующим общим критериям:

-обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить работы по оценке соответствия в заявленной или установленной области аккредитации;
-иметь необходимые для выполнения работ по оценке соответствия помещения, оборудование и иные материальные ресурсы, соответствующее установленным требованиям;
-иметь работников, соответствующих установленным квалификационным требованиям и требованиям по численности;
-иметь систему учета и документирования результатов оценки соответствия.
-иметь документально оформленную и соответствующую установленным требованиям систему управления.

2. Требования к организационной структуре, системам управления работами по оценке соответствия и специальные критерии аккредитации в конкретных областях оценки соответствия устанавливаются в положениях об аккредитации, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Организация работ по аккредитации

Статья 11. Порядок аккредитации

1. Заявителем аккредитации может стать любое российское или иностранное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, филиал иностранного юридического лица или индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию.

Заявителем аккредитации также может быть аккредитованный орган по оценке соответствия, претендующий на расширение области аккредитации.

2. Заявитель аккредитации представляет в орган по аккредитации следующие документы и сведения:

1) заявление об аккредитации с указанием:

а) наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, данных документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

б) наименования и организационно-правовой формы иностранного юридического лица, места его нахождения, данных документа, подтверждающего регистрацию иностранного юридического лица - для иностранного юридического лица;

в) наименования филиала иностранного юридического лица, места его нахождения, данных документа, подтверждающего аккредитацию и внесение в государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации - для филиала иностранного юридического лица;

г) фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

д) конкретных видов работ по оценке соответствия, выполнение которых намерен осуществлять заявитель аккредитации (с указанием форм и объектов оценки соответствия);

2) копию документа:

а) о государственной регистрации юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для юридического лица;

б) о регистрации иностранного юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для иностранного юридического лица;

в) об аккредитации и внесении в государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для филиала иностранного юридического лица;

г) о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;

3) документы, подтверждающие наличие системы управления у заявителя аккредитации;

4) сведения о помещениях, технической оснащенности и квалификации работников заявителя аккредитации.

3. Документы, исполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык, нотариальному заверению и легализации консульскими учреждениями Российской Федерации за границей или апостилем (для стран - участниц Гаагской конвенции 1961 года).

4. Кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи документов и сведений, в положениях об аккредитации может быть предусмотрено представление иных документов и сведений, необходимость наличия которых установлена соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, положениями технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций.

5. Все документы и сведения, представленные заявителем аккредитации в орган по аккредитации, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю аккредитации с отметкой о дате приема документов и сведений органом по аккредитации.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель аккредитации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. После приема заявления, документов и сведений, представленных заявителем аккредитации, орган по аккредитации обязан:

-проверить полноту и правильность оформления заявления и документов и сведений, представленных заявителем аккредитации;
-выставить заявителю аккредитации счет с указанием суммы и срока оплаты работ по аккредитации.

7. В целях подтверждения компетентности заявителя аккредитации выполнять работы по оценке соответствия орган по аккредитации проводит экспертизу представленных документов и сведений, а также проверку соответствия заявителя аккредитации установленным критериям, в том числе на местах выполнения работ по оценке соответствия.

Экспертиза представленных документов и сведений, а также проверка соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации проводятся после оплаты счета.

8. Для проведения экспертизы и проверки соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации, распоряжением (приказом) органа по аккредитации создается комиссия по аккредитации из состава экспертов по аккредитации, внесенных в соответствующий реестр экспертов по аккредитации.

9. Состав комиссии по аккредитации и сроки проведения проверки до их утверждения должны быть представлены органом по аккредитации заявителю аккредитации.

Заявитель аккредитации имеет право представить органу по аккредитации возражения по участию отдельных членов комиссии и срокам проведения проверки с обоснованием причин возражения. Решения по снятию разногласий принимаются органом по аккредитации по согласованию с советом органа по аккредитации.

10.Комиссия по аккредитации проводит проверку соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации, в соответствии с программой проверки, утвержденной органом по аккредитации. Программа проверки не менее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки представляется заявителю аккредитации.

Продолжительность проверки заявителя аккредитации не должна превышать один месяц.

Результаты экспертизы документов и сведений, представленных заявителем аккредитации, оформляются экспертным заключением.

По результатам проверки заявителя аккредитации на соответствие установленным критериям комиссия по аккредитации составляет акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

-дата, время и место составления акта;
-наименование органа по аккредитации;
-дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведена проверка заявителя аккредитации;
-фамилии, имена, отчества экспертов, проводивших проверку заявителя аккредитации;
-наименование юридического лица, филиала иностранного юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя заявителя аккредитации, присутствовавшего при проведении проверки;
-дата, время и место проведения проверки заявителя аккредитации;
-сведения о результатах проверки заявителя аккредитации, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, заключение о соответствии заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации;
-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя заявителя аккредитации, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

Акты подписываются экспертами по аккредитации, осуществлявшими проверку.

11. Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации заявителя аккредитации принимается органом по аккредитации по согласованию с советом органа по аккредитации на основании результатов экспертного заключения и акта проверки заявителя аккредитации.

Орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации заявителя аккредитации в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления об аккредитации со всеми необходимыми документами и сведениями. Соответствующее решение оформляется приказом органа по аккредитации.

Орган по аккредитации обязан в указанный срок уведомить заявителя аккредитации о принятии решения об аккредитации или об отказе в аккредитации.

12. Основанием отказа в аккредитации является:

-наличие в документах и сведениях, представленных заявителем аккредитации, недостоверной или искаженной информации;
-несоответствие заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации.

Уведомление об аккредитации направляется (вручается) заявителю аккредитации в письменной форме и выдается аттестат аккредитации.

Уведомление об отказе в аккредитации направляется (вручается) заявителю аккредитации в письменной форме с указанием причин отказа, реквизитов экспертного заключения и акта проверки соответствия заявителя аккредитации установленным критериям аккредитации, если причиной отказа в аккредитации является его несоответствие установленным критериям аккредитации.

Заявитель аккредитации имеет право обжаловать решение органа по аккредитации об отказе в аккредитации или его бездействие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. В случае утраты аттестата аккредитации аккредитованный орган по оценке соответствия имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему органом по аккредитации на основании письменного заявления аккредитованного органа по оценке соответствия.

Аккредитованный орган по оценке соответствия имеет право на получение заверенной органом по аккредитации копии аттестата аккредитации.

Статья 12. Содержание и срок действия аттестата аккредитации

1. В аттестате аккредитации указывается:

-наименование аккредитованного органа по оценке соответствия;
-наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица, получившего аккредитацию;
-фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя, получившего аккредитацию;
-область аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия с указанием сферы оценки соответствия (сфера оценки соответствия обязательным требованиям или сфера оценки соответствия добровольным к исполнению требованиям);
-номер аттестата аккредитации;
-дата принятия решения об аккредитации;
-срок действия аттестата аккредитации.

2. Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является перечень конкретных видов работ по оценке соответствия с указанием форм и объектов оценки соответствия.

3. Форма аттестата аккредитации устанавливается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

4. Срок действия аттестата аккредитации не может быть менее чем пять лет. Конкретный срок действия аттестата аккредитации устанавливается в положениях об аккредитации.

Срок действия аттестата аккредитации по его окончании может быть продлен по заявлению аккредитованного органа по оценке соответствия.

Продление срока действия аттестата аккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Аккредитация на новый срок по решению органа по аккредитации может быть проведена по сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного контроля и экспертизы представленных документов и сведений.

В случае наличия обоснованных жалоб на деятельность аккредитованного органа по оценке соответствия, наличия серьезных недостатков, выявленных в процессе инспекционного контроля, аккредитация на новый срок не может быть проведена по сокращенной программе.

5. Аттестаты аккредитации, выданные в национальной системе аккредитации, имеют юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

Статья 13. Переоформление аттестата аккредитации

1. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется в случаях:

-преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения;
-изменения имени, отчества и фамилии индивидуального предпринимателя или места его жительства;
-представления аккредитованным органом по оценке соответствия заявления на расширение или сокращение области аккредитации;
-наличия решения суда о сокращении области аккредитации.

В указанных случаях аккредитованный орган по оценке соответствия (его правопреемник) обязан подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации, в котором указываются:

-новые сведения об аккредитованном органе по оценке соответствия;
-расширяемая или сокращаемая область аккредитации (объекты оценки соответствия), в случае расширения или сокращения области аккредитации;
-данные документа, подтверждающего внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также данные документа, подтверждающего внесение изменений в регистрационные данные иностранного юридического лица.

Заявление о переоформлении аттестата аккредитации подается аккредитованным органом по оценке соответствия в орган по аккредитации не позднее пятнадцати дней со дня внесения соответствующих изменений в указанные государственные реестры или изменения регистрационных данных иностранного юридического лица.
2. При переоформлении аттестата аккредитации орган по аккредитации вносит соответствующие изменения в реестр аккредитованных органов по оценке соответствия. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется в течение десяти дней со дня получения органом по аккредитации соответствующего заявления либо получения решения суда.

Статья 14. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия

1. Органы по аккредитации проводят инспекционный контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения (приказа) органа по аккредитации.

Инспекционный контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия проводится комиссией из состава экспертов по аккредитации на основании распоряжений (приказов) органов по аккредитации.

Продолжительность инспекционного контроля не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, при наличии мотивированных оснований, органом по аккредитации, осуществляющим проверку, срок проведения данной проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Уведомление о продлении инспекционного контроля с обоснованием причин направляется (вручается) аккредитованному органу по оценке соответствия в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о продлении.

2. Плановые проверки аккредитованных органов по оценке соответствия проводятся на основании программ, утверждаемых органом по аккредитации.

Плановые проверки проводятся после их оплаты аккредитованным органом по оценке соответствия.

Сумма и сроки оплаты определяются органом по аккредитации в соответствии с установленным порядком оплаты работ по аккредитации.

Отказ аккредитованного органа по оценке соответствия от оплаты и проведения плановой проверки является основанием для аннулирования действия аттестата аккредитации.

Уведомление о сроках проведения плановой проверки направляется аккредитованному органу по оценке соответствия в срок не позднее десяти рабочих дней до начала плановой проверки.

Первая плановая проверка проводится не позднее чем через один год после аккредитации органа по оценке соответствия, а последующие - один раз в два года.

3. Внеплановые проверки деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия проводятся в случаях:

-осуществления контроля за исполнением решений об устранении нарушений, выявленных органом по аккредитации;
-получения информации от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении аккредитованным органом по оценке соответствия установленных критериев аккредитации, подтверждаемой документами и (или) иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

Внеплановые проверки, предметом которых является контроль за исполнением решений об устранении выявленных нарушений, осуществляются органом по аккредитации не позднее десяти рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушений.

В случае выявления органом по аккредитации нарушений аккредитованным органом по оценке соответствия установленных критериев аккредитации расходы на проведение внеплановой проверки подлежат возмещению аккредитованным органом по оценке соответствия.

Отказ аккредитованного органа по оценке соответствия от оплаты и проведения внеплановой проверки является основанием для аннулирования действия аттестата аккредитации.

4. Органы по аккредитации при проведении инспекционного контроля имеют право:

-запрашивать у аккредитованного органа по оценке соответствия необходимые объяснения, документы и сведения;
-выносить решения, обязывающие аккредитованный орган по оценке соответствия устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений.

5. По результатам проведения поверки аккредитованного органа по оценке соответствия составляется акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

-дата, время и место составления акта;
-наименование органа по аккредитации;
-дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведена проверка аккредитованного органа по оценке соответствия;
-основание проведения проверки;
-фамилии, имена, отчества экспертов, проводивших проверку;
-наименование юридического лица, филиала иностранного юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя аккредитованного органа по оценке соответствия, присутствовавшего при проведении проверки;
-дата, время и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
-предписания об устранении нарушений и сроках их устранения;
-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя аккредитованного органа по оценке соответствия, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

Акты подписываются экспертами по аккредитации, осуществлявшими проверку.

Статья 15. Приостановление и аннулирование действия аттестата аккредитации

1. Органы по аккредитации вправе приостанавливать действие аттестата аккредитации в случае выявления органами по аккредитации двух и более нарушений или грубого нарушения аккредитованным органом по оценке соответствия установленных критериев аккредитации.

Грубым нарушением установленных критериев аккредитации признается нарушение, повлекшее за собой нанесение ущерба здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, здоровью животных и растений.

Орган по аккредитации обязан установить срок устранения аккредитованным органом по оценке соответствия нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок аккредитованный орган по оценке соответствия не устранил указанные нарушения, орган по аккредитации может обратиться в суд с заявлением об аннулировании аттестата аккредитации.

Аккредитованный орган по оценке соответствия обязан уведомить в письменной форме орган по аккредитации об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации.

Орган по аккредитации, приостановивший действие аттестата аккредитации, после проверки устранения аккредитованным органом по оценке соответствия нарушений принимает решение о возобновлении действия аттестата аккредитации.

Решение о возобновлении действия аттестата аккредитации направляется аккредитованному органу по оценке соответствия в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Плата за возобновление действия аттестата аккредитации не взимается.

2. Решения о приостановлении или возобновлении действия аттестата аккредитации принимаются органом по аккредитации по согласованию с советом органа по аккредитации.

3. Действие аттестата аккредитации прекращается в случаях:

-ликвидации юридического лица;
-прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования;
-прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
-вступления в законную силу решения суда об аннулировании аттестата аккредитации;
-на основании письменного заявления аккредитованного органа по оценке соответствия либо правопреемника юридического лица (в случае преобразования юридического лица) о прекращении деятельности в качестве аккредитованного органа по оценке соответствия.

4. Орган по аккредитации может обратиться в суд с заявлением об аннулировании действия аттестата аккредитации, в случаях:

-отказа аккредитованного органа по оценке соответствия от проведения инспекционного контроля;
-отказа аккредитованного органа по оценке соответствия от оплаты инспекционного контроля, в том числе оплаты внеплановых проверок при наличии нарушений аккредитованным органом по оценке соответствия установленных критериев аккредитации;
-несоблюдения аккредитованным органом по оценке соответствия установленных критериев аккредитации.

Одновременно с подачей заявления в суд орган по аккредитации вправе приостановить действие аттестата аккредитации на период до вступления в силу решения суда.

5. Решения о приостановлении действия аттестата аккредитации доводится органом по аккредитации до аккредитованного органа по оценке соответствия в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

6. Решение о приостановлении или аннулировании действия аттестата аккредитации подлежит официальной публикации и заносится в реестр аккредитованных органов по оценке соответствия не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аттестата аккредитации или получения органом по аккредитации решения суда.

7. Решение о приостановлении действия аттестата аккредитации может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Расширение или сокращение области аккредитации

1. Область аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия может быть расширена органом по аккредитации в случае поступления в орган по аккредитации от аккредитованного органа по оценке соответствия заявления на выполнение работ в дополнительной области оценки соответствия.

Расширение области аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Расширение области аккредитации по решению органа по аккредитации может быть проведено по сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного контроля и экспертизы представленных документов и сведений.

2. Область аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия может быть сокращена органом по аккредитации в случае поступления соответствующего заявления от аккредитованного органа по оценке соответствия.

3. Область аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия может быть сокращена по решению суда в случае установленного несоответствия аккредитованного органа по оценке соответствия установленным критериям аккредитации при выполнении отдельных видов работ по оценке соответствия.

Статья 17. Ведение реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и реестров экспертов по аккредитации

1. Ведение реестров аккредитованных органов по оценке соответствия осуществляют органы по аккредитации.

В реестрах аккредитованных органов по оценке соответствия должны быть указаны:

-наименование аккредитованного органа по оценке соответствия;
-наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица, получившего аккредитацию;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, получившего аккредитацию;
-область аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия, с указанием сферы оценки соответствия (сфера оценки соответствия обязательным требованиям или сфера оценки соответствия добровольным к исполнению требованиям);
-номер аттестата аккредитации;
-дата принятия решения об аккредитации;
-срок действия аттестата аккредитации;
-даты принятия решений об аккредитации, расширении и (или) сокращении области аккредитации аккредитованного органа по оценке соответствия;
-номер аттестата аккредитации и дата его выдачи;
-сведения о переоформлении аттестата аккредитации;
-основания и даты приостановления и возобновления действия аттестата аккредитации;
-основание и дата аннулирования аттестата аккредитации.

Порядок ведения реестров аккредитованных органов по оценке соответствия устанавливается органами по аккредитации.

2. Реестры экспертов по аккредитации ведут органы, осуществляющие аттестацию экспертов по аккредитации.

В реестрах экспертов по аккредитации должны быть указаны:

-фамилия, имя, отчество эксперта по аккредитации;
-дата аттестации в качестве эксперта по аккредитации;
-наименование органа, аттестовавшего эксперта по аккредитации.

Порядок ведения реестров экспертов по аккредитации устанавливается уполномоченными органами.

3. В реестрах аккредитованных органов по оценке соответствия и реестрах экспертов по аккредитации могут указываться иные сведения, определенные в установленном порядке ведения соответствующих реестров.

4. Изменения в реестры аккредитованных органов по оценке соответствия и реестры экспертов по аккредитации вносятся в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления материалов.

Информация реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и реестров экспертов по аккредитации передается в Единые реестры аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации в соответствии с порядком, установленным в порядке формирования и ведения соответствующих единых реестров.
5. Информация, содержащаяся в реестрах аккредитованных органов по оценке соответствия, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Информация, содержащаяся в реестрах аккредитованных органов по оценке соответствия, предоставляется физическим и юридическим лицам за плату на основе утверждаемого Правительством Российской Федерации порядка оплаты работ по аккредитации.

Информация из реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и реестров экспертов по аккредитации органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации в виде выписок и в электронном виде на магнитном носителе из реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и реестров экспертов по аккредитации не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

6. Ведение Единых реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования.

Порядок формирования, ведения и предоставления сведений, содержащихся в Единых реестрах аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации, осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Информация в области аккредитации
1. Федеральным информационным ресурсом в области аккредитации является:

-законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам аккредитации;
сведения Единых реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации;
-международные договоры Российской Федерации в области аккредитации.

Федеральный информационный ресурс в области аккредитации является составной частью Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

2. Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к информации, содержащейся в федеральном информационном ресурсе в области аккредитации, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, коммерческой и (или) служебной тайны такой доступ должен быть ограничен.
Информация Единого реестра экспертов по аккредитации предоставляется только органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3. Доступ к информации, содержащейся в федеральном информационном ресурсе в области аккредитации, обеспечивается путем:

-обнародования (опубликования) информации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
-размещения информации в информационных системах общего пользования;
размещения информации о порядке аккредитации в общественно доступных местах (на стендах, досках объявлений и т.п.);
-предоставления информации по запросам заинтересованных лиц в печатном и (или) электронном виде на магнитном носителе.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования предоставляет в установленном порядке всем заинтересованным лицам информацию в области аккредитации, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, коммерческой и (или) служебной тайны предоставление информации должно быть ограничено.

Порядок и условия предоставления информации, содержащейся в федеральном информационном ресурсе в области аккредитации, осуществляется в соответствии с порядком создания и ведения федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Оплата и финансирование работ по аккредитации

1. Работы по аккредитации деятельности по оценке соответствия обязательным требованиям оплачиваются заявителем аккредитации в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Оплата за аккредитацию зачисляется в федеральный бюджет.

2. За счет средств федерального бюджета финансируется:

-осуществление органами по аккредитации функций по аккредитации на выполнение работ по оценке соответствия обязательным требованиям;
-разработка законодательных и иных нормативных правовых актов в области аккредитации;
-ведение Единых реестров аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации;
-оплата взносов и участие в международных организациях по аккредитации.

3. Работы по аккредитации деятельности по оценке соответствия добровольным к исполнению требованиям оплачиваются в порядке, определенном органом по аккредитации.

Глава 4. Международное признание результатов аккредитации

Статья 20. Признание аккредитации

1. Признание в Российской Федерации результатов аккредитации, проведенной зарубежными аккредитующими органами, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Признание результатов аккредитации осуществляется посредством заключения двусторонних и многосторонних соглашений в установленном порядке.

3. Информация о признании результатов аккредитации (взаимном признании) публикуется органами по аккредитации в открытой печати.

Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об аккредитации

Статья 21. Ответственность участников национальной системы аккредитации

1. Органы по аккредитации и их должностные лица, эксперты по аккредитации в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при проведении аккредитации и в случае противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц органов по аккредитации, органы по аккредитации в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

3. Вред, причиненный юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов по аккредитации, экспертов по аккредитации при осуществлении аккредитации, признанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Заявители аккредитации, аккредитованные органы по оценке соответствия, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 22. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона правила аккредитации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти действуют до вступления в силу соответствующих положений об аккредитации.

2. Документы, удостоверяющие право выполнять работы по оценке соответствия и право выдавать документы о результатах оценки соответствия, выданные в соответствии с актами указанными в пункте 1 настоящей статьи, сохраняют силу до окончания срока их действия.

3. До принятия Правительством Российской Федерации правовых актов в области аккредитации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции осуществляют деятельность по аккредитации в области оценки соответствия в порядке, ранее установленном законодательством Российской Федерации.

4. Положения об аккредитации должны быть приняты в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.