Тезисы для Всероссийского совещания - Москва

В 2004-2005 годах в Москве продолжалось поступательное развитие по всем направлениям экономики и социальной сферы.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели                                                                                              2004                        2005                  2005г. к 2003г.

Валовой региональный продукт 1)                                                      107,9                       109,0                          117,6

Объем промышленной продукции                                                     109,2                       122,4                          133,7

Инвестиции в основной капитал1)                                                      103,2                       101,9                          105,2

Розничный товарооборот                                                                     108,3                       106,2                          115,0

Индекс потребительских цен                                                                110,2                       112,1                          123,5

Индекс цен производителей промышленной продукции                  112,0                       111,1                          124,4

Среднемесячная зарплата (рублей)1)                                                   10634                      13206                         153,3

1. 2005г. - оценка
2. в 2005г. данные представлены за январь-ноябрь 2005г.

Итоги 2005 года

В 2005 году по сравнению с 2004 годом в Москве индекс промышленного производства составил 122,4% против 104% по России при росте цен в промышленности столицы и Российской Федерации соответственно на 11,1% и 18,2%.

Темпы роста оборота розничной торговли и платных услуг, оказываемых населению, в Москве были ниже (соответственно 6,2% и 6,9%), чем по стране в целом (12,0% и 7,5%). В то же время доля города в обороте розничной торговли России составляет 23%, в объеме платных услуг - 25%.

В 2005 году в Москве введены в эксплуатацию 10,6% от общего числа построенных в России жилых домов, 56,6% - детских дошкольных учреждений, 18,1% - общеобразовательных школ, 9,9% - больниц, 7,6% - поликлиник.

Доля Москвы в общем объеме российских инвестиций в основной капитал составила 11,8%.

За 9 месяцев 2005 года в доля иностранных инвестиций составила 42,6% от российских и достигла 11437,6 млн.долл.США.

В среднем за год потребительские цены в России выросли на 12,7%, в Москве- 12,1%.

Основные социальные показатели в истекшем году имели устойчивую тенденцию роста.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в столице составила 13,3 тыс. рублей, что в 1,6 раза выше, чем в России, и в 2,7 раза больше прожиточного минимума трудоспособного москвича. При этом реальная оплата труда в Москве увеличилась на 10,2% против 9,3% - по Российской Федерации.

Существенно (в среднем на 43%) повышена оплата труда работников образования, здравоохранения, других бюджетных учреждений города Москвы. Ставка 1 разряда Единой тарифной сетки возросла до 2000 рублей, городской мини­мум оплаты - до 3600 рублей.

Проводимая московским правительством социально-экономическая политика позволяет сохранять уровень безработицы в пределах 0,5% от общей численности экономически активного населения, в то время как в России этот показатель в 2005 году составлял 2,3%-2,4%.

По оперативным данным исполнение доходов консолидированного бюджета города Москвы за 2005 год составило 523 271,1 млн. рублей или 111,1% от плановых назначений. По сравнению 2004 годом сопоставимые доходы бюджета (с учетом изменения бюджетной классификации) увеличились в 1,3 раза.

Налоговые доходы поступили в объеме 431 818,6 млн. рублей, в том числе налог на прибыль организаций - 228 849,9 млн. рублей, налог на доходы физических лиц - 144 992,7 млн. рублей, акцизы по подакцизным товарам - 18 128,7 млн. рублей, налог на имущество организаций - 23 442,8 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета города Москвы за 2005 год исполнены в объеме 503 760,2 млн. рублей (97,0 % плана), в том числе за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета 20 488,4 млн. рублей. Доля собственных доходов в расходах бюджета Москвы составила 95,9 %

Инвестиционные расходы составили 169 948,1 млн. рублей или 33,7% расходов бюджета Москвы.

Бюджет города на протяжении ряда лет имеет четкую социальную направленность. Расходы бюджета города на финансовую поддержку граждан, которые по объективным причинам нуждаются в помощи государства, неуклонно растут.

Более 2,3 млн. человек за счет средств городского бюджета предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, более чем 840 тыс. москвичам оплачивается абонентская плата за телефон, радиоточку, телеантенну. Более 2 млн. москвичей бесплатно пользуются городским пассажирским транспортом и метро, 1,95 млн. пенсионеров получают «московские» доплаты к пенсиям до прожиточного минимума.

Улучшается демографическая ситуация в городе. Если в 1993 году на 1000 человек населения приходилось 6,9 рождений, то в 2005 году - 8,9. Уровень смертности за этот период снизился с 16,1 умерших на 1000 человек до 12,3. В 2004-2005 годах наблюдалась тенденция роста числа родившихся и сокращение числа умерших.

Промышленность

Наиболее проблемной отраслью промышленности как на федеральном, так и на региональном уровне, является легкая промышленность.

По целому ряду причин основные виды продукции отрасли по отношению к импорту неконкурентоспособны.

Необходимость принятия на федеральном уровне решений по поддержке данной отрасли особенно актуальна на пороге принятия решения о присоединении России к ВТО, в результате которого низкая конкурентоспособность продукции отечественной легкой промышленности может привести к её окончательной деградации.

Представляется целесообразным, учитывая ежегодное исполнение бюджета России со значительным профицитом, предложить Правительству РФ рассмотреть в качестве одной из мер, стимулирующих деятельность отрасли, расширение номенклатуры её продукции, облагаемой при реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 %.

В Москве начата работа по созданию технико-внедренческой особой экономической зоны «Зеленоград». Задачей на предстоящий период является организация на территории имеющихся производственных мощностей создания новых видов продукции, конкурентоспособной на внутреннем рынке Российской Федерации и на мировых рынках.

Энергетика

В настоящее время в городе Москве и во всем Московском регионе определился устойчивый ежегодный прирост электрических нагрузок на уровне 4-5% и к 2020 году ожидается удвоение существующего уровня электропотребления, что почти вдвое превышает предусмотренные Федеральной целевой программой «Энергоэффективная экономика» темпы роста производства электроэнергии до 2010 года.

Правительство Москвы неоднократно обращалось в структуры Правительства Российской Федерации и РАО «ЕЭС России» с просьбой рассмотреть возможность финансирования (за счет различных источников) развитие энергосистемы Москвы и Московской области.

В настоящее время ОАО "Мосэнерго" достигло технического предела по покрытию максимума потребления электрической мощности, что приводит к перегрузке значительного числа электроподстанций и линий электропередач.

Сегодня московский энергоузел является самым ответственным и самым слабым звеном в европейской части Единой энергосистемы, создающим прямую угрозу энергетической безопасности страны.

Энергосистема ОАО «Мосэнерго» из разряда самобалансирующейся перешла в разряд дефицитных, что в отдельных районах делает невозможным подключение новых энергопотребителей жилищного и других видов строительства к существующим сетям.

Для покрытия дефицита электрической энергии и обеспечения сбалансированного развития города надежной и качественной энергией необходимо:

• Обеспечить опережающее развитие генерирующих мощностей с созданием резерва по активной мощности для чего ввести 7-10 млн.квт новых мощностей.
• Осуществить строительство вокруг Москвы обходного кольца 750 кВ.
• Построить 8-10 новых электроподстанций 500 кВ.
• Осуществить комплексную реконструкцию действующих электроподстанций.
• Построить в городе не менее 30 новых питающих центров 220 кВ.

ОАО «Мосэнерго» не принимает на себя обязательства по строительству необходимого количества питающих центров. В связи с этим городом прорабатывается возможность привлечения средств городского бюджета для строительства электроподстанций, а так же ведется работа по привлечению заемных средств и средств сторонних инвесторов

Одновременно со строительством питающих центров Правительством Москвы осуществляется реализация программы ввода новых генерирующих мощностей (газотурбинных установок), согласно которой в городе до 2010 года предполагается ввести 2.9 млн. кВт   дополнительных электрических мощностей.

В значительной мере реализацию программы строительства генерирующих мощностей предполагается осуществить за счет средств сторонних инвесторов.

Однако предпринимаемых мер недостаточно для обеспечения надежного обеспечения региона и необходима разработка ОАО РАО «ЕЭС России» программы повышения надежности энергоснабжения города, включающей новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение электрических станций, подстанций и электрических сетей.

РАО ЕЭС представлена информация, что разрабатывается программа перспективного развития по повышению надежности Московской энергосистемы, в рамках всего центрального региона, реализуемая за счет собственных средств РАО ЕЭС. Реализация указанной программы может быть включена в инвестиционную программу РАО ЕЭС только при тарифном регулировании 2007 года.

В результате, в текущем году расходы на создание питающих центров и соответствующих заходов Московской энергосистемы РАО ЕЭС России не предусматриваются, они будут осуществляться в 2006 году только в пределах инвестиционной составляющей тарифов энергетических компаний города.

Инвестиционная составляющая тарифа на 2006 год по ОАО МОЭсК составляет всего 2786, 45 млн.рублей и не позволит обеспечить финансирование программы строительства электроподстанций в необходимом объеме. Федеральная сетевая компания дополнительных средств на финансирование расходов по повышению надежности Московской энергосистемы не предусматривает.

Остается нерешенным вопрос источников финансирования строительства заходов к электроподстанциям, сооружаемым за счет средств городского бюджета, стоимость которых сравнима со стоимостью самих питающих центров. В декабре 2005 года город обратился к ФСК с просьбой рассмотреть возможность участия компании в финансировании строительства заходов по подстанциям: «Геппево». «Сити». «Hobo-Bhvkobo» й «Дубнинская».