Итоги 2005 года и задачи на 2006 год в сфере промышленности

ИТОГИ

Стратегические цели:

Конкурентоспособная интеграция российской автомобильной промышленности в мировое автомобилестроение.  

1. Поддержка промышленных предприятий, производящих высокотехнологичную продукцию.
2. Проведение реконструкции действующих предприятий и создание новых производственных мощностей по производству конкурентоспособной продукции.
3. Продвижение российской металлопродукции на рынки Западной Европы и  Азиатско-тихоокеанского региона, защита российского товарного рынка.
4. Создание экономических условий для стабилизации и развития легкой промышленности

Действия:

• разработка Плана реализации в среднесрочной перспективе задач развития автомобильной промышленности России;
• разработка проекта специального технического регламента «О требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации»;
• разработка комплекса мероприятий, направленных на внедрение режима «промышленной сборки» в автомобильной отрасли;
• организация в августе 2005 году 9-й Международной автомобильной выставки «Моторшоу-2005», «Автомобильные технологии и материалы».
• Были предусмотрены средства для возмещения  из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 году в российских кредитных организациях.
• В целях обеспечения поддержки промышленных предприятий Минпромэнерго России по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России разработана необходимая нормативно-правовая база.
• Рассмотрена 101 заявка от российских экспортеров промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 году в российских кредитных организациях, на общую сумму 1 140 млн. руб.
• Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 358 «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о торговле некоторыми изделиями из стали».
• Разработаны основные направления деятельности “Диалога по цветным  металлам”, определен порядок его работы и главные вопросы взаимодействия с сообществом АТЭС.
• Разработка мер по снижению ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды технологического оборудования, используемые, в том числе, и в металлургической промышленности.
• Разработка Плана первоочередных мероприятий по реализации основных направлений развития легкой промышленности (вступил в силу в 2005 году);
• В действующие ФЦП «Национальная технологическая база» и «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса 2002-2006 годы» включены важнейшие научно-исследовательские работы по разработке и внедрению новых технологий производства тканей, одежды, обуви;
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по пресечению незаконного производства, реализации и ввоза товаров на территорию Российской Федерации, в состав которой вошли представители Минпромэнерго России, МВД России, Минздравсоцразвития России, ФТС России, научно-исследовательских институтов, Союзов предпринимателей, общественных организаций и профсоюзов работников текстильной и легкой промышленности.
• Подготовка проекта Стратегии развития легкой промышленности России на 2006-2015 год.

Результаты:

1. По итогам заседания Правительства Российской Федерации 19 мая 2005 года доработан и утвержден План реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России. Созданы все условия для повышения качественных показателей конкурентоспособности автомобильной техники, развития отечественной отрасли производства автокомпонентов, привлечения инвестиций в автомобильное производство.
2. На заводе «Северсталь-авто» началась сборка автомобилей «SangYoung Rexton». На заводе «ИжАвто» реализован инвестиционный проект по сборке и запуску в серийное производство автомобиля KIA-Spectra. В стадии обсуждения находятся еще несколько перспективных совместных проектов.
3. Создано совместное российско-казахское предприятие «КАМАЗ-Инжиниринг».
4. По итогам заседания заседания Правительства Российской Федерации 6 октября 2005 года принят специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской федерации, вредных (загрязняющих) веществ».
5. Принято решение о возмещении части затрат российским экспортерам, на уплату процентов по кредитам, в отношении 36 предприятий-экспортеров на общую сумму 910 млн.руб.
6. Подписано 3 ноября 2005 г. и вступило в силу Соглашение между Российской Федерацией и ЕС о торговле некоторыми изделиями из стали, которым установлены количественные ограничения (квоты) на 2005-2006 годы.
7. Снижение ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды технологического оборудования, используемые, в том числе, и в металлургической промышленности
8. Рост поставок российской  металлопродукции на 20 %.
9. За счет собственных и привлеченных средств предприятиями металлургического комплекса в 2005 году осуществлен ввод в действие новых производственных мощностей и расширена номенклатура выпускаемой продукции как для внутреннего, так и для внешнего рынка, на предприятиях Оскольского электрометаллургического комбината, Магнитогорского металлургического комбината, Выксунского металлургического завода; Челябинского трубопрокатного завода; Волжского трубного завода.
10. В рамках Форума “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество“ (АТЭС) в мае 2005 года начал работу “Диалог по цветным  металлам”.
11. В 2005 году освобождено от ввозных таможенных пошлин 45 видов технологического оборудования, не производимого на территории России. Снижение ввозных ставок таможенных пошлин позволило ускорить ввод в эксплуатацию нового оборудования и обеспечить окупаемость проектов технического перевооружения предприятий легкой промышленности.
12. В 2005 году получили субсидии 48 предприятий из 22 регионов России.
13. Организациям легкой промышленности оказана государственная поддержка в объеме 30,0 млн. рублей в виде субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на сезонные закупки сырья и материалов.
14. Впервые в проекте федерального бюджета Российской Федерации на 2006 – 2008 годы предусмотрены расходы на субсидирование процентных ставок по предприятиям на сезонные закупки сырья и материалов в размере 100 млн. рублей ежегодно.
15. Приняты конкретные меры по усилению борьбы с нарушениями как внутри страны, так и на границе Российской Федерации.
16. Начато публичное обсуждение технического регламента «О безопасности продукции для детей и подростков».

Стратегические эффекты для других сфер деятельности:

1. Развитие конкурентоспособных производств, способствование продвижению идей стратегического развития отраслей среди промышленников.
2. Создание дополнительных рабочих мест.
3. Развитие трансфера передовых зарубежных технологий.
4. Улучшение экологического состояния окружающей среды.

ЗАДАЧИ:

Металлургический комплекс

Совершенствование системы защиты отечественных производителей металлопродукции на внешних рынках, в том числе, предусматривающей:

• выработка единой переговорной позиции Российской Федерации по проблемным вопросам доступа на внешние рынки металлопродукции в рамках регулярных консультаций заинтересованных ведомств с металлургическими компаниями;
• создание для отечественных производителей стабильных условий доступа на основные рынки сбыта, в первую очередь США, стран ЕС и Китая.

Подготовка предложений по пересмотру действующих антидемпинговых и прочих защитных мер в отношении российских производителей со стороны основных стран-импортеров российской металлопродукции.

Реализация инновационных проектов, имеющих особо важное государственное значение в области критических технологий федерального уровня с целью повышения конкурентоспособности российской металлургии.

Подготовка предложений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в Российской Федерации.

Подготовка предложений в Программу разработки национальных стандартов, гармонизированных с международными и региональными стандартами, обеспечивающих конкурентоспособность российской металлургической промышленности и учитывающих особенности производства конкретных видов металлопродукции.

Разработка программы сокращения неэффективных производственных мощностей в металлургической промышленности на базе выработанных критериев определения эффективности производственных мощностей с подготовкой предложений о формировании источников финансирования социальной поддержки высвобождаемых работников, в том числе, с привлечением средств металлургических предприятий, региональных бюджетов, а также других возможных источников финансирования.

Организация обеспечения разработки специальных технических регламентов, обеспечивающих безопасность продукции и процессов производства в области металлургии, в рамках Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Подготовка предложений по совершенствованию и реализации тарифной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий с учетом ее влияния на экономические показатели деятельности организаций металлургического комплекса.

Подготовка материалов для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации в феврале 2006 г.  вопроса о развитии металлургической промышленности (доклад о выполнении Плана мероприятий по развитию металлургической промышленности на 2004-2006 гг., рассмотрение Стратегии развития металлургического комплекса до 2015 года и Плана мероприятий по развитию металлургической промышленности на 2006-2008 гг.). 

Подготовка Плана мероприятий по реализации правовых, экономических и организационных мер, направленных на упорядочение оборота лома черных и цветных металлов и совершенствования контроля в этой сфере деятельности.

Машиностроительный комплекс

Выполнение мероприятий, предусмотренных Планом на 2005-2006 годы по реализации основных направлений развития машиностроения.

 Выполнение мероприятий Плана реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России.

Завершение работы над проектами постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к контрольно-кассовой технике, используемой предприятиями и индивидуальными предпринимателями, порядка и условий ее регистрации и применения» и «Об утверждении порядка ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, требований к его структуре и составу сведений».

Завершение работы над проектами технических регламентов:

«О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования»;

«О безопасности машин и оборудования»;

«О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства».

Осуществление мероприятий по реализации положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ в части разработки следующих технических регламентов в области машиностроения:

 «О безопасности автотранспортных средств»;

 «О требованиях к конструктивной безопасности автотранспортных средств».

Реализация Программы Союзного государства «Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года».

Доработка и согласование проекта Программы Союзного государства «Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы».

Доработка Стратегии развития машиностроения на период до 2010 г.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Подготовка расчетных и аналитических материалов для выполнения Соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении нитрата аммония из Российской Федерации.

Защита внутреннего рынка от применения мировых цен на энергоносители (особенно на природный газ)  в связи с предстоящим присоединением России к ВТО.

Создание благоприятных условий для модернизации химических производств с целью обеспечения ресурсосбережения, увеличения глубины переработки сырья (нефти и газа); увеличения в 1,5-2 раза марочного ассортимента различных видов химической продукции за счет обеспечения гибкости технологий.

Создания благоприятных условий для развития экономических связей между Россией и странами СНГ в сфере производственно-технологической кооперации и, как следствие, расширение рынка сбыта отечественной химической продукции.

Представление на заседании Правительства Российской Федерации Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года.

Утверждение основных системообразующих технических регламентов, касающихся безопасности химических производств и продукции в сфере ее обращения.

Осуществление таможенно-тарифной политики с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

Легкая промышленность

Сформировать прозрачный цивилизованный внутренний рынок продукции легкой промышленности, на который до 90 % товаров будет поступать по контрактам и договорам.

Разработать Целевую программу и План дополнительных мер по развитию легкой промышленности на период 2006-2008 г.

Лесопромышленный комплекс

Доработать Стратегию развития лесопромышленного комплекса.

Подготовить Федеральную целевую программу развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоении новых лесных массивов на период до 2015 года.

Рассмотреть возможность выделения средств для частичного возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным лесопромышленными предприятиями в российских кредитных учреждениях для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.

Медицинская и биотехнологическая промышленность 

Организовать производство лекарственных средств (диоксазид, проксодолол, микозидин, тидазолин).

Внедрить технологические процессы электронной стерилизации в производстве лекарственных средств, медицинского оборудования, инструментария, пищевых продуктов, питьевых и сточных вод, чистых помещений фармацевтической и электронной промышленностях.

Создать новые технологии получения современных мембранных материалов для многих областей промышленности (фармацевтическая, пищевая и др.)

Начать строительство фармацевтического предприятия по производству антибиотиков (г.Кемерово).

Ввести в действие мощности по производству сульпирида, цитрата натрия и лимонной кислоты для медицинских целей.

Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию законодательства и разработке нормативно-правовых актов в области медицинской промышленности, в том числе в рамках технического регулирования, норм естественной убыли, оборота лекарственных средств, в том числе наркотических средств и психотропных веществ.