О состоянии лесопромышленного комплекса России

Деятельность лесопромышленного комплекса базируется на крупнейшей в мире лесосырьевой базе.  В настоящее время темпы развития лесопромышленного производства в России выше среднемировых.

В последние годы стала увеличиваться доля Российской Федерации в мировом производстве  пиломатериалов,  листовых древесных материалов, бумаги и картона.

В 2004 году по сравнению с 1998 годом валютная выручка от лесного экспорта возросла с 3 до 7 млрд. долл. США, при этом 93 процента лесобумажной продукции было экспортировано в страны дальнего зарубежья. В 2005 году экспорт лесобумажной продукции ожидается на уровне предыдущего года.

В 2005 году индекс физического объема производства лесобумажной продукции оценочно составит 106 процентов к 2004 году (2004 год к 2003 году – 103 процента), увеличится объем выпуска пиломатериалов, древесноволокнистых и древесностружечных плит, бумаги, картона, товарной целлюлозы.

Темп роста иностранных инвестиций за последние три года в лесопромышленном комплексе самый высокий в промышленности, а доля кредитов зарубежных банков в ЛПК составляет 30 процентов от общепромышленных.

Основные проблемы развития Лесопромышленного комплекса

Необходимо отметить, что удачная реализация значимых, но все же локальных проектов в деревообрабатывающей промышленности не дает оснований, для того чтобы говорить о радикальном улучшении структуры производства в лесном секторе экономики. По уровню глубокой химической переработки древесины Россия значительно отстает от развитых и некоторых развивающихся стран мира. В связи с этим использование расчетной лесосеки по рубкам главного пользования составляет 22,8 процента, а потребление основных видов лесобумажной продукции и мебели на душу населения в России в настоящее время в 10-20 раз ниже, чем в странах ЕС.

При достижении уровня потребления сложившегося в европейских странах, потенциальная емкость внутреннего рынка России оценивается в 70 - 75 млрд. долларов США, а доходы  от экспорта лесных товаров, за счет  оптимизации его структуры, должны составить не менее 25 млрд. долларов США в год.

 В настоящее время платежеспособный спрос на лесные товары на внутреннем рынке оценивается в пределах 8 млрд. долларов США, в том числе на импортную продукцию, не производимую в России- 2,6 млрд. долларов США.

Из общего объема импорта на долю продукции целлюлозно-бумажной промышленности приходится более 70 процентов, импортируется также мебель, древесные плиты и отдельные виды столярных изделий. Ежегодная стоимость импорта готовой продукции сопоставима  со стоимостью строительства трех  крупных целлюлозно-бумажных комбинатов с полным циклом  переработки  7,5 млн. куб. метров, древесного сырья в год. В структуре потребления внутреннего рынка, импортные товары в 2004 году составляли около 30 процентов.      В случае если темпы развития перерабатывающей промышленности, в первую очередь целлюлозно-бумажной  останутся, как и прежде низкими, то в перспективе, при росте потребления лесных товаров на внутреннем рынке, стоимость импортируемой продукции, преимущественно продукции конечного потребления, может составить до 20 млрд. долларов США в год

В  настоящее время в связи с относительно низким уровнем потребления лесобумажной продукции внутри страны, зависимость лесопромышленного комплекса от конъюнктуры внешнего рынка весьма существенна. Более 50 процентов заготавливаемой древесины экспортируется или служит сырьем для производства продукции, поставляемой на внешний рынок.

В структуре экспорта  доля необработанной древесины составляет более 33 процентов. Основными импортерами хвойной древесины являются Китай и Япония, а лиственной Финляндия  По данным Федеральной таможенной службы в 2004 году экспорт древесины в необработанном виде составил 41,4 млн. куб.метров (110 процентов к уровню 2003 года) на сумму  2,3 млрд.долларов США (128 процентов к уровню 2003 года).

В европейской части России из-за недостатка мощностей,  способных перерабатывать лиственную древесину, она не востребована на внутреннем рынке и значительная ее часть экспортируется.  В Северо-Западном федеральном округе уровень переработки заготовленной лиственной древесины составляет около 50 процентов, в Центральном-52 процента,  в Уральском -18 процентов.

Уровень переработки хвойной древесины в Северо-Западном Федеральном округе-  87 процентов, а в Дальневосточном только -13.

 Если на Северо-Западе страны целлюлозно-бумажные комбинаты перерабатывают более 20 млн. куб. метров хвойной древесины в год,  то на Дальнем Востоке работающих целлюлозно-бумажных предприятий нет.

Значение России как поставщика древесного сырья возрастает в связи с прогнозируемым дефицитом лесосырьевых ресурсов на мировом рынке, однако в настоящее время только третья часть площади лесного фонда России доступна для коммерчески выгодной эксплуатации. По данным Комитета по лесоматериалам Европейской Экономической Комиссии ООН превышение потребления над заготовкой древесины к 2010 году оценивается в объеме до 69 млн. куб. метров в ЕС и до 64 млн. куб. метров в Китае. Уже сейчас, в отдельных регионах России, экономически доступные ресурсы практически полностью освоены и в интересах экспорта  ведутся истощительные рубки. Наиболее интенсивно эксплуатируются насаждения, содержащие ценные твердолиственные породы и высококачественную хвойную древесину.

В то же время Россия занимает уникальное положение как обладатель огромных лесных богатств и при нормальной постановке дела, притоке масштабных, не только иностранных, инвестиций ситуация может радикально измениться. По своим потенциальным экономическим возможностям ЛПК не уступает нефтяной промышленности.

Два блока проблем не решены сегодня в отрасли: прежде всего, законодательство, действующее сегодня, является стопором развития ЛПК. Необходимо срочно дорабатывать и принимать новую редакцию Лесного кодекса.

Во-вторых, лесная промышленность задыхается от отсутствия инфраструктуры – дорожной, энергетической и любой другой. Прежде всего, необходимо тем или иным иным образом решать проблему лесных дорог.

Как показывает опыт России и других стран вопрос развития инфраструктуры решается, в том числе, за счет внедрения более адекватных реальным обстоятельствам законов. Поэтому сегодня на первое место стоило бы поставить вопрос о  скорейшем принятии нового Лесного кодекса. Возможные недоработки, которые имеются в сегодняшнем проекте, могут быть раскрыты только практикой. В дальнейшем они могли бы быть устранены с помощью соответствующих поправок. В настоящее время приоритетным все-таки является системное изменение институциональной среды в ЛПК.

Все большее значение на рынке лесобумажной продукции приобретают экологические требования, Условием равноправного доступа российских лесных товаров на внешние рынки становится наличие у экспортеров международно-признанного лесного сертификата.  Особенно важным является доказательство, что производители лесобумажной продукции используют только законно заготовленную древесину.

В лесной отрасли остается низкой эффективность экспорта. Её рост сдерживает прежде всего низкая конкурентоспособность российских лесных товаров. Они уступают аналогичным товарам конкурентов по качеству, потребительским свойствам, упаковке, экологическим показателям и другим критериям. Лесобумажная продукция из России, как правило, не специфицирована под конкретные рынки и для конкретных потребителей.

В целях повышения инвестиционной привлекательности отрасли необходимо:

• доработать проект новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации, принятого в первом чтении Государственной Думой 22 апреля 2005 года, а также нормативно правовые акты, обеспечивающие его реализацию. Переход на долгосрочную аренду лесного фонда позволит более успешно проводить государственную политику в лесном секторе экономики, стимулировать привлечение инвестиций.
• в целях исключения недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости экспортируемой  необработанной древесины разделить коды ТН ВЭД на лесоматериалы по размерно - качественным параметрам. Внести корректировки в ставки вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину в зависимости от спроса на внутреннем и внешнем рынках.
• ускорить работу по снижению вывозных таможенных пошлин на продукцию переработки древесины, имея в виду обеспечить их полную отмену не позднее первого  полугодия 2006 года.
• разработать перечень оборудования, обеспечивающего внедрение наилучших технологий в лесной отрасли и внести предложения по снижению или отмене ставок ввозных таможенных пошлин на это оборудование.