Мощный стимул для леспрома

По словам заместителя министра, на данный момент уже существует несколько рамочных инвестиционных проектов, среди которых, например, строительство трех целлюлозно-бумажных комбинатов. «Не думаю что проектов с вложениями более миллиарда долларов, будет больше семи - десяти, но уже сам факт их реализации позволит выйти на новый этап развития отрасли»,- сказал Андрей Реус.

Как заявил Андрей Реус, «преференции инвестору должны являться «прямыми», т.е. автоматически начинать действовать сразу после подписания инвестиционного соглашения, без дальнейших согласительных или конкурсных процедур». В инвестиционных соглашениях предлагается увязать обязательства инвесторов и предоставляемые ему преференции в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.

Основной мерой, которая работает на создание условий для привлечения инвесторов, в том числе иностранных, по мнению Минпромэнерго, является использование механизма инвестиционных проектов. Принятие Порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов наиболее актуальная сегодня задача.

Разработанный Минпромэнерго проект постановления Правительства России об утверждении Порядка устанавливает порядок включения инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. По проекту, инвестор берет на себя обязательства по модернизации лесной или лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объемам,  срокам выполнения обязательств и ответственность за их невыполнение.

В зависимости от объема вкладываемых средств инвестиционные проекты разделены на две группы:

1. проекты с объемом инвестиций от 300 млн. рублей до 5  млрд. рублей;
2. проекты с объемом инвестиций свыше 5 млрд. рублей.

Соответственно, проектом предусматриваются преференции, предоставляемые государством инвестору, при этом количество преференций зависит от объема привлекаемых инвестиций.

Так, по инвестиционным проектам первой группы, единственной льготой является предоставление инвестору в аренду лесного участка без проведения аукциона. Это не только повысит мотивацию инвесторов в реализации проекта, но и реально снизит издержки на получение участка.

По инвестиционным проектам второй группы наряду с вышеперечисленным, также предусматривается:

1. установление на срок окупаемости инвестиционного проекта арендной платы за лесной участок в размере 50% от ее минимального размера.
2. освобождение от вывозных таможенных пошлин необработанной древесины на период проектирования и строительства объектов по переработке. «При этом, - особо подчеркнул Реус, - необходимо понимать, что, предоставляя данную преференцию в рамках инвестсоглашения с лесопромышленником, государство имеет в своих руках все рычаги контроля за добросовестностью использования данной льготы. Во-первых, речь может идти о квотированном по годам объеме беспошлинного экспорта, который государство согласует инвестору. Но, что самое главное, – в инвестсоглашении четко прописывается механизм ретроспективных санкций для  инвесторов, не выполнивших свои обязательства по созданию заявленных мощностей в установленные сроки. А это доначисление всех неуплаченных экспортных пошлин с учетом штрафов и пени».

По словам замглавы Минпромэнерго России, помимо инвестиционных соглашений, для стимулирования развития российского лесопромышленного комплекса, необходимо ускорить принятие нормативной базы, направленной на реализацию Лесного кодекса. Следует разработать 56 нормативно-правовых документов, в том числе  25 на федеральном уровне. «При этом, в соответствии с утвержденным перечнем указанных проектов, в число соисполнителей мы включены только единожды, что удивительно, - отметил Андрей Реус, - Мы не претендуем на пальму первенства, но Минпромэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку промышленной политики в сфере лесопромышленного комплекса».

Справочно

Консультативный совет по вопросам государственной  политики и нормативно-правового регулирования в лесопромышленном комплексе при Минпромэнерго России создан в целях усиления взаимодействия бизнеса и власти в рамках выработки рекомендаций по формированию  государственной  политики в области общего развития ЛПК и глубокой переработки древесины в частности. Деятельность Совета ориентирована на разработку комплекса нормативных правовых актов, направленных  на развитие  Лесного кодекса, вступившего в действие в начале текущего года.

Основными направлениями деятельности Совета обозначены: подготовка предложений по включению комплексных высокотехнологичных инвестпроектов в перечень приоритетных и разработка мер по поддержке и развитию лесного машиностроения.

Главными задачами Совета определены: выработка предложений по согласованной политике и формирование общей позиции государства и бизнеса при подготовке законопроектов и других нормативных правовых документов.

Заседания Совета под председательством главы Минпромэнерго проходят в ежемесячном формате.

Состав Совета:

1. Христенко Виктор Борисович - Министр   промышленности    и   энергетики РФ,  председатель Совета
2. Швецов Вадим Аркадьевич - председатель совета директоров ОАО «Свеза», заместитель председателя Совета
3. Передерий Петр Филиппович - заместитель директора Департамента промышленности Минпромэнерго России, ответственный секретарь Совета
4. Беляков Александр Семенович - председатель комитета по лесной промышленности и лесному хозяйству Торгово-промышленной палаты 
5. Бурдин Николай Алексеевич - генеральный директор ОАО «НИПИЭИлеспром» Гнездилов Андрей Алексеевич - заместитель губернатора Красноярского края
6. Дейнеко Андрей Дмитриевич - директор Департамента промышленности Минпромэнерго России
7. Дутов Андрей Владимирович-заместитель Руководителя федерального агентства по промышленности
8. Еремеев Николай Сергеевич - президент Ассоциации организаций и предприятий лесного машиностроения «Рослесмаш»
9. Зверев Валентин Иванович - генеральный директор ОАО «Мебельная компания «Шатура»
10. Иогман Леонид Генрихович-заместитель губернатора Вологодской области, начальник Департамента экономики
11. Крупчак Владимир Ярославович - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 
12. Макаров Николай Борисович - председатель Совета директоров АК «Континенталь менеджмент»
13. Очекуров Валерий Николаевич - председатель Профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации
14. Прокопов Андрей Валентинович - генеральный директор «Национальная лесоиндустриальная компания
15. Смушкин Захар Давидович - руководитель Комиссии по лесопромышленному комплексу
16. Российского союза промышленников и предпринимателей
17. Дрибный Андрей Николаевич - генеральный директор ООО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК»
18. Тацюн Мирон Васильевич - президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России
19. Трубицын Андрей Александрович - начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики администрации Томской области
20. Тюрин Евгений Тимофеевич - генеральный директор ОАО «ЦНИИБ»
21. Федоров Валерий Иванович - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
22. Шершунов Виктор Андреевич - губернатор Костромской области
23. Шихалев Василий Михайлович - министр лесной промышленности Хабаровского края