Приоритеты промышленной политики для освоения континентального шельфа

Уважаемые коллеги!

Заявленная тема в полной мере соответствует поставленным организаторами целям: интеграции мнений, выстраиванию многостороннего и эффективного диалога. Про потепление я мог бы порассуждать, но лишь на уровне общей эрудиции. Про конфликты пусть рассуждают профильные ведомства. Мне же ближе экономическая перспектива. Просто в силу специализации.

Действующая Энергетическая стратегия России представляет собой основополагающий документ, позволяющий сформировать видение будущего и уже сегодня приступить к созданию тех точек опоры, в том числе нормативных и финансовых, которые будут определять будущий облик энергетики. Именно этим мы сегодня заняты. Один из приоритетов Энергостратегии – комплексное и полномасштабное освоение углеводородного потенциала морского шельфа нашей страны.

Этому есть довольно простое объяснение, в основе которого, с одной стороны, сухое экономическое стратегирование, учитывающее долгосрочные мировые энергетические тренды, а с другой, - ценностная установка. Она сводится к тому, что качество жизни в стране напрямую зависит от того, насколько эффективно мы будем работать над превращением наших всемирно известных огромных природных богатств в реальный рост благосостояния граждан. Подчеркну, это мало связано с традиционным представлением некоторых критиков о развитии сырьевого экспорта, как единственном факторе процветания России.

Мировые тренды мы учитываем не только с точки зрения активной роли России в создании системы глобальной энергетической безопасности, принципы которой для нас также скорее ценность, но и с точки зрения масштабов тех проектов, о которых идет речь, когда мы говорим о шельфе. Немного сухих цифр. Континентальный шельф России – крупнейший в мире. Его нефтегазовый потенциал превышает 30% начальных суммарных ресурсов углеводородов, содержащихся в недрах Мирового океана.

Таким образом, становится понятна сегодняшняя роль углеводородных ресурсов континентального шельфа как стратегического резерва, а в перспективе одной из основ минерально-сырьевой базы российского ТЭК. Вот этот переход нам и предстоит осуществить. По прогнозным оценкам, доля добываемой на шельфе нефти будет неуклонно возрастать и составит к 2030 году около 18 % всей нефтедобычи. Аналогичная картина по газу – около 23 % всей добычи к 2030 году будет осуществляться на шельфе.

При этом нельзя забывать, что условия работы на нашем шельфе – уникальны. Прежде всего, уникально сложны и суровы. Фактически, ни одна страна в мире, действующая в настоящее время на шельфе, в том числе Арктическом, не сталкивалась с трудностями, подобными нашим.

Однако я склонен трактовать наши трудности как дополнительные стимулы, но не стопоры развития. Тем более что четкое видение направления деятельности у нас есть.

На сегодняшний день разработана программа комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона России на период до 2020 года. По сути это стратегия разработки нефтяных и газовых месторождений в Коми, Ненецком автономном округе (НАО), Калининградской, Мурманской, Архангельской областях, в том числе на шельфе арктических морей. По программе идет активная работа.

При этом необходимо уделять особое внимание технико-технологическому обеспечению производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов и их морской, транспортной и прибрежной составляющих. Это понимание базируется на необходимости разработки генеральной схемы освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2030 г., реализация которой позволит совершить прорыв в создании современной инфраструктуры морских нефтегазовых комплексов.

Изучение мирового опыта освоения морских нефтегазовых месторождений, а также отечественные исследования позволяют сделать вывод о том, что реализация подобных инфраструктурных планов связана с рядом сложностей. В первую очередь, это сложности технико-технологического характера, а также высокая капиталоемкость проектов и другие многочисленные риски.

В такой ситуации крайне актуальным является вопрос о полноценном участии отечественной промышленности, и, прежде всего, таких отраслей как судостроение, специальное машиностроение, электронная промышленность, в создании комплекса технико-технологических средств для освоения месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе. Это участие предполагает создание добычных и разведочных платформ, нефтеперевалочных комплексов, танкеров, судов для перевозки сжиженного газа, вспомогательных судов, высокотехнологичных комплектующих к ним и т.д.

С учетом этого понимания Минпромэнерго России была подготовлена Стратегия развития судостроения, которая была одобрена на заседании Правительства РФ. Создание специализированных плавсредств для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса предусмотрено, в том числе, Морской доктриной России на период до 2020 года. Таким образом, стратегическая часть задачи государством сформулирована.

При подготовке этих документов мы исходили из того, что освоение шельфа должно быть сопряжено с максимальным использованием отечественного научно-технического и производственного потенциала. Тем более, что наша промышленность, в том числе, оборонная, сохранила неплохой технологический и производственный потенциал. При этом, безусловно, потребуется адаптация (конверсия) существующих мощностей в соответствии с решаемыми производственными задачами, внедрение самых передовых технологий и современная организация труда.

 В этом смысле движение уже началось. Месяц назад было принято ключевое решение о создании Объединенной судостроительной корпорации. Учитывая масштабность задач по освоению углеводородных ресурсов  континентального шельфа, в задачи корпорации входит разработка и строительство технических средств для добычи и транспортировки углеводородного сырья, включая вспомогательный флот и другие сооружения, обеспечивающие комплекс работ по освоению морских месторождений.

Со стороны бизнеса на сегодня уже сформулирован запрос на активное участие в той системе, которую нам предстоит приложить к освоению шельфа. Системе, основанной на экономически обоснованном и взаимоувязанном использовании промышленного и энергетического потенциала страны.

Не могу не отметить, что, реализуя первый инвестиционный проект разработки нефтяного месторождения в условиях Арктики на Европейском Севере страны, - Приразломного – ЗАО «Севморнефтегаз» сделал ставку на использование научного потенциала и производственных мощностей передовых российских предприятий – флагманов отечественного судостроения: ФГУП «ПО «Севмашпредприятие»  и МП «Звездочка» в Архангельской области, ЦКБ морской техники «Рубин», ЦНИИ им. А.Н. Крылова, ЦНИИ КМ «Прометей» в г.  Санкт- Петербурге, ОАО «Выборгский судостроительный завод».

Например, одним из наиболее перспективных энергетических рынков в долгосрочной перспективе станет рынок сжиженного природного газа (СПГ). Поэтому логично, что освоение крупнейшего Штокмановского газоконденсатного месторождения предполагает возможность создания завода по сжижению природного газа, что позволит поставлять часть добываемого здесь углеводородного сырья на рынки ЕС и США. И это означает, что здесь также существует достаточно большой простор для сотрудничества.

Таким образом, достигается сочетание не только корпоративных  планов и отраслевых стратегий, но и базовых инструментов современной промышленной политики, ориентированной на достижение конкурентоспособности России на международной арене. Это инвестиции, инновации, интеграция. В результате Россия получает современную, новую для нас, технологию освоения месторождений арктического шельфа. Реализация этой технологии имеет чрезвычайно важную для нашей страны особенность – создание инфраструктуры роста на территории тех регионов, которые входят в зону действия стратегии освоения шельфа. Разворачивание этой инфраструктуры, обеспечивающей добычу и транспортировку углеводородов, для регионов означает создание новых точек экономического роста.