Государственная промышленная политика в лесопромышленном комплексе

1. На данный момент завершилась  фаза разработки новой лесной промышленной политики. В основном сформирована необходимая нормативно-правовая база. Она направлена на стимулирование инвестиционного процесса в отрасли:

• принят Лесной Кодекс;
• принят график поэтапного повышения экспортных пошлин на необработанную древесину;
• отменены импортные пошлины на ввозимое высокотехнологичное оборудование и экспортные пошлины всю продукцию переработки древесины;
• разработаны концепция и требования по содержанию и порядку подготовки инвестиционных соглашений.

Данные меры обсуждались  и вырабатывались совместно с бизнес-сообществом в рамках расширенно      й коллегии Минпромэнерго и Консультативного Совета по лесоперерабатывающему комплексу при нашем министерстве.

На наш взгляд, это и есть те меры, которые можно охарактеризовать как системные. Теперь государственная промышленная политика в ЛПК вступает в фазу принятия бизнес-решений, реализации конкретных инвестиционных проектов.

2. Новый Лесной Кодекс предполагает децентрализацию управления в ЛПК: полномочия по управлению лесхозами переданы от федерального центра субъектам федерации - это усиливает ответственность региональных руководителей  за состояние дел в отрасли.

Примером отработки взаимодействия центра и регионов в лесном секторе может стать заседание Правительства 13 декабря 2007 года. На нем планируется рассмотреть вопрос «О социально-экономическом развитии Хабаровского края». Насколько нам известно, в крае детально прорабатываются меры, направленные на развитие ЛПК.

3.  В общей для всей страны повестке дня – ускорение старта 5-10 пилотных инвестиционных проектов. Причем результаты этих проектов, их вклад в решение задачи по повышению глубины переработки леса должны быть достигнуты уже в 2008 году. Для  их отработки в уже понятных на примере других отраслей режимах государственно-частного партнерства необходимо принять ряд новых решений: системных с точки зрения бюджетной и кредитной политики и точечных для политики промышленного развития. Речь может идти о следующих мерах:

• выделение дополнительных средств из федерального бюджета на субсидирование процентных ставок по лизингу оборудования для ЛПК (1,1 млрд. рублей);
• субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым под реализацию инвестпроектов (2 млрд. рублей);
• субсидирование процентных ставок по кредитам для создания межсезонных запасов древесины (0,8 млрд. рублей);
• использование средств Инвестиционного Фонда для финансирования инфраструктурной составляющей инвестпроектов;
• использование средств Банка Развития как один из источников финансирования инвестпроектов;
• создание для проектов комплексной переработки древесины  новых особых экономических зон.

Этот пакет финансовых мер должен быть дополнен принятием организационно-управленческого решения. Для сопровождения реализации инвестпроектов, оперативного снятия возможных барьеров предлагаем создать  Постоянно действующее совещание при Председателе Правительства, куда бы вошли представители Минпромэнерго России, Минрегиона России, МПР России, Минэкономразвития России, Минфина России, Банка Развития, ВТБ с привлечением губернаторов соответствующих территорий и инвесторов. Задача постоянного совещания – ускорение запуска первых пилотных проектов и отработка технологии частно-государственного партнерства в отрасли для последующей мультипликации инвестиций в отрасль.