Интервью руководителя Экспертного клуба Минпромэнерго Георгия Афанасьева

В июле министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко подписал приказ об организации работ по научно-технологическому прогнозированию развития промышленности и энергетики России – промышленно-энергетическому форсайту. Минпромэнерго уже полным ходом проводит форсайт по химической и металлургической отрасли. Начинается проведение комплексного форсайта энергетической отрасли «Энергоэффективное общество», включающий все стороны энергетики.

Что такое современный форсайт в российской энергетике и промышленности, как строится «Лента времени», каковы мировые тенденции в электротехнике – обо всем этом нам рассказал руководитель Экспертного клуба промышленности и энергетики Георгий АФАНАСЬЕВ.

Форсайт – это международная широко распространенная методика долгосрочного технологического прогнозирования. Одним из активных распространителей этой методики является агентство по промышленному развитию ООН. Сегодня в международной среде наблюдается важная тенденция – происходит стандартизация процедур технологического прогноза и прогноза социально-экономических последствий внедрения тех или иных технологий. Форсайт уже более десяти лет успешно используется в Европе, Японии, Китае.

На самом деле, процедуры национального планирования были отработаны всего в нескольких странах. В 50-60 годы социально-плановая экономика была отработана в СССР. С началом перестройки СССР отказался от принципов планирования, а большинство развитых стран в это же время взяли на вооружение наши методики. И весь этот период они активно занимались тем, что развивали методики нормативных прогнозов.

Долгое время оценкой и прогнозированием в мировом масштабе занимался Римский клуб, в котором Россию представляет Сергей Петрович Капица.  В середине 20 века Римский клуб выпустил знаменитый доклад, где было хорошо показано, насколько ограничены мировые природные ресурсы и людские возможности. Там прогнозировалось торможение общемирового роста в 60-х годах прошлого века. Превосходный в своей обоснованности прогноз не сбылся -  его публикация запустила компенсационный механизм: большинство стран проанализировали разработки клуба и запустили программы преодоления кризиса. Это был идеальный негативный прогноз, который предотвратил сам себя.

- Что же это такое - «форсайт»?

Форсайт – это семейство методик долгосрочного прогнозирования развития. От традиционного составления прогнозов он отличается высокой степени технологизации. Если традиционный прогноз строится на основе «мягких», «гуманитарных» методов – экспертных интервью, анализе тенденций, личных догадках и предположениях, обобщении материала, то Форсайт – это технология. Именно поэтому Форсайту доверяют правительства, во многих странах мира стратегии развития отраслей строятся на базе национальных Форсайтов.

Фундамент Форсайта – это масштабный опрос экспертов. Японский национальный Форсайт, который проводился уже девять раз, вовлекает в себя тысячи квалифицированных экспертов, в европейских странах нижней границей считается сотня участников, в Китае – несколько тысяч. Для того, чтобы эта сложная работа состоялась, используется специальное программное обеспечение. Министерство промышленности и энергетики РФ ведет экспертный опрос непосредственно на своем официальном сайте. Поскольку для нас важна принадлежность эксперта к определенной отрасли, анкета не выложена в открытом доступе, попасть туда можно после регистрации.

Один из основных результатов промышленно-энергетического Форсайта является стрела времени – усилиями представителей предприятий, отраслей, регионов, экспертов мы рисуем совместное будущее на общей временной шкале – такое будущее, каким его видят все участники. Ведь промышленность и энергетика – это очень ответственные, с точки зрения планирования, отрасли, поэтому до 2020 года базовые события уже вшиты в программы и планы. Другое дело, что разные программы и планы могут противоречить друг другу, поэтому их наглядное представление оказывается важным аналитическим инструментом. Стрела времени размещена сейчас на официальном сайте Минпромэнерго и скоро будет доступна для открытого пополнения. Это несложное, но специализированное ПО, которое мы надеемся сделать международным стандартом.

По решению о проведении Форсайта будет создан Координационный совет, который возглавит Сергей Петрович КАПИЦА. В Совет войдут руководители производственных объединений и компаний, крупные специалисты, которые отвечают в них за стратегическое планирование.

- Вы уже можете спрогнозировать будущее какой-то отрасли?

- Давать прогнозы еще рано, сейчас идет процесс сбора информации. Сегодня мы проводим три экспертных опроса: по технологическому форсайту химической, металлургической отраслей, а также энергетической отрасли. Под энергетикой мы подразумеваем а не только собственно энергетику, здесь скорее уместно такое понятие как «энергоэффективное общество» в целом. Тема перехода к энергоэффективному обществу наиболее сложная для нас, и на первом этапе мы ставим задачу выработать подход и спроектировать полноценный форсайт по этой теме, учитывая, в том числе, проблематику глобальной энергобезопасности и разного формата международных энергетических диалогов. В октябре, в рамках «Московского энергетического диалога» мы хотим провести международный круглый стол зарубежных организаторов Форсайтов в области энергетиков, и обсудить на нем практику взаимодействия разработки энергостратегий (или их аналогов) с проведением соответствующих форсайтов.

Первый этап сбора информации – это открытое анкетирование. Все, кто в этом заинтересован, могут заполнить анкеты, размещенные на сайте Минпромэнерго. По заявке организации мы можем выслать и бумажный вариант. Мы специально сделали две анкеты: одну достаточно сложную, с подробными вопросами, касающимися технологий, производственных процессов и т. п., которая адресована специалистам в своей отрасли, и другую – более общую, но не менее важную, адресованную, скорее, управленцам.

На втором этапе на основе заполненных анкет создается базы данных  тех специалистов, управленцев, руководителей и организаций, которые показали свою профессиональную компетентность и заинтересованность в участии в форсайте. Они станут потенциальными участниками очных отраслевых групп на заседаниях Экспертного клуба Минпромэнерго. 

И третий этап – разработка стрелы времени. Это попытка через методику сканирования будущего собрать и проанализировать события, которые уже запланированы организациями, производителями, крупными компаниями и которые в перспективе будут влиять на развитие российской экономики.  Дело в том, что число субъектов, принимающих то или иное ключевое решение, очень много, но чаще всего друг о друге они не знают. Наша задача – собрать на стрелу времени все такие решения и прорисовать картину целиком. Пока лента рассчитана до 2090 года. Мы разделили ленту по отраслям и нанесли на нее с одной стороны – инициативы частных компаний, с другой стороны – инвестиционные планы компаний с участием государства, и с третьей – решения других стран в данной отрасли.  Сегодня любая заинтересованная компания может открыть эту ленту на сайте Минпромэнерго и посмотреть, что будет происходить в то время, которое ее интересует. Будет здорово, если представители компаний предложат добавить в ленту какие-то события.

- Если вернуться к энергетике – поставлены ли здесь определенные цели? Как именно мы должны построить «Энергоэффективное общество»?

- Насколько вам известно, цели в области энергетики были уже четко обозначены. На последних саммитах Большой восьмерки Россия объявила две свои инициативы в мировом масштабе: первая – обеспечение стабильности всех процессов обеспечения и распределения энергии в глобальном масштабе и вторая – постановка задачи борьбы с энергетической бедностью. Россия также сделала заявку на лидерство в теории энергообеспечения и в практике глобальных энергопоставок, причем, не обязательно сырья. Сегодня технологии позволяют передавать на очень большие расстояния уже готовый продукт – электричество. А производство и передача энергии – это очень высокотехнологичный бизнес. Например, уже сегодня программа развития Дальнего Востока предусматривает такие проекты, как экспорт электричества в Китай, Северную и Южную Корею. Такие проекты не только определяют место России в глобальном энергетическом пространстве, но и активно стимулируют развитие энергетической отрасли, а, значит, и многих сопряженных с ней отраслей, внутри страны.

- Как в этом мировом процессе  может найти свое место и остаться успешным конкретный российский производитель? Глобальное развитие – это хорошо, но жесткую конкуренцию сегодня никто не отменял, и сегодня не одно российское предприятие с немалым опасением ожидает приход технологически и финансово более сильных зарубежных конкурентов.

- В современной мировой практике форсайт проводится не на одном, а сразу на трех уровнях – общегосударственном, региональном и корпоративном. Роль корпоративного форсайта и состоит как раз в том, чтобы каждая отдельно взятая компания оценила свой рынок, свое положение на этом рынке, определила вектор развития и конечную цель и, исходя из ситуации, планировала свои дальнейшие действия. Вы ставите вопрос так, будто все наши предприятия работают по самым современным технологиям бизнеса и производства, выпускают самую высокотехнологическую продукцию, а зарубежные конкуренты пытаются перехватить рынок лишь за счет низких цен. Ведь это далеко не так.

Для начала каждой компании нужно определить для себя – она существует только на текущем рынке, живет «сегодняшним днем», или нацелена на дальнюю перспективу, на будущее? Если она изначально поставила себе временные и территориальные границы – такая компания обречена. Сегодня уже нет локальных рынков и сиюминутных задач – это касается любой отрасли. Для начала нужно оценить мировые тенденции развития технологий, понять, с каким продуктом, с какой технологией  может выйти на рынок и остаться конкурентным именно ваше предприятие. Потребуется провести технологический анализ, нарисовать три-четыре дополнительных сценария развития в этой области и сделать свой выбор. Понятно, что с такой сложнейшей задачей в одиночку не справиться ни одной компании. Здесь нужна помощь государства. Для этого и был создан Экспертный клуб, для этого и появился промышленно-энергетический Форсайт.

- Можно ли уже определить наиболее актуальные направления в энергетике?

- Энергетика – пока самая «молодая» из трех программ форсайта. Наиболее полная информация у нас пока только по зарубежному опыту. Но, как я уже говорил, отдельно взятых рынков уже не существует, поэтому мировые тенденции можно полностью  отнести и к нашей стране.

Существует прогноз до 2050 года, который в нашей стране, к сожалению, пока недооценивается. Однако, сегодня доля возобновляемой энергии в странах ЕЭС сравнима с долей традиционной энегетики. Это значит, что в производстве энергии безвозвратно не исчезают ни уголь, ни газ,  ни нефть (для сравнения: в России  только 0,5 процента, которые относятся к гидроэнергетике, которая возобновляется самой природой). Это значит, что электротехнический рынок в странах ЕЭС четко движется к аппаратуре для возобновляемой энергетики и многотарифной системы учета. Если вы выпускаете устройства, которые не могут поддерживать учет нескольких тарифов, можете смело взять их, и выбросить. Кстати, в Москве уже принято решение и проведении эксперимента по введению восьмитарифной системы учета электроэнергии. Это тенденция, которая означает и полную переориентацию требований к электрооборудованию.

Еще одна мировая тенденция – это он-лайн устройства. Если иметь ввиду тот же учет потребления энергии, то это означает отказ от физического счетчика. На месте пользования устанавливается датчик, с которого происходит электронный сбор информации.  Например, в некоторых европейских странах в современных кварталах по улице просто едет машина, и по радио на зашифрованном канале собирает с датчиков информацию. В целом ряде стран счетчики вынесены на улицу, в России тоже существуют экспериментальные программы по вынесению счетчиков за пределы зданий. Это означает, что уже сегодня должны нужно производить, например, совершенно новые типы электрошкафов. В России электротехнические инновации востребованы в строительстве и ЖКХ. За последнее время в этой области возник гигантский запрос на оптимизацию энергопотребления. Безусловное направление в мировом и российском ЖКХ – это  интеллектуальный дом, причем, не на уровне игрушек, а такой дом, который может считаться действительно энергоэффективным.

Это лишь небольшой перечень перспектив, но если уже сейчас эти тенденции не учитывать, то у нашего производителя так и останется немножко пластмассы, немножко железа. И это уж точно не конкурентоспособно в будущем мире. И тут не помогут ни помощь государства, ни законодательные ограничения для зарубежных конкурентов.