Состоялся мастер-класс координационного комитета Министерства промышленности и энергетики

3 октября с.г. в рамках III Ежегодного форума крупного бизнеса России "Эксперт 400" — КОМПАНИИ РОСТА состоялся мастер-класс координационного комитета Министерства промышленности и энергетики: «Форсайт как метод развития частно-государственного партнерства». Работу мастер-класса возглавил Наумов Станислав Александрович, директор департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго. С докладами выступили Афанасьев Георгий Эдгардович, руководитель Экспертного клуба Минпромэнерго, Кацай Александр Владимирович, генеральный директор центра «Атом-инновация», Маланичев Александр Григорьевич, директор департамента стратегического маркетинга ОАО группы «Мечел», Соколов Александр Владимирович, директор Международного научно-образовательного Форсайт-центра, Ханьжина Юлия Борисовна, ведущий советник Департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго.

Станислав Александрович Наумов сделал доклад, в котором представил проект Координационного комитета  по промышленно-энергетическому Форсайту Минпромэнерго. Он подчеркнул, что «Результатом Промышленно-энергетического Форсайта становится картина будущего, которая выходит по своему горизонту за рамки привычного десятилетнего срока стратегирования». «Мы используем стандартные методы Форсайта, которые применяют и наши коллеги из других ведомств.  Отличительная черта промышленно-энергетического Форсайта – метод сканирования будущего, переведенного на Линейку развития. Не переоценивая точность метода, хотим обратить внимание на его наглядность и возможность подключаться к Форсайту компаниям и регионам».

Станислав Александрович Наумов описал принципы работы Координационного комитета: «На первом этапе организации промышленно-энергетического Форсайта Минпромэнерго взяло на себя функции лидера, теперь мы должны разделить это лидерство с бизнесом и наукой. Мы прекрасно понимаем, что у корпораций должен быть прагматичный мотив, чтобы участвовать в работе Координационного комитета. Таким мотивом является роль комитета в согласовании корпоративных и отраслевых стратегий. Форсайт сам по себе является способом мягкой гармонизации стратегий ведущих игроков промышленности и энергетики, важным инструментом доработки общего будущего. Мы приглашаем в Координационный комитет по промышленно-энергетическому Форсайту руководителей структурных подразделений компаний, отвечающих за стратегию развития. Чтобы подать заявку на вступление в комитет, предлагаем подать заявку в Экспертный клуб Минпромэнерго».

По итогам доклада Станислава Александровича Наумова состоялась дискуссия.

Директор института экономики черной металлургии Бродов Анатолий Александрович высказал свою точку зрения: «Форсайт нужен для обсуждения стратегий, ему не нужно ставить задачу предвидения даже на пятилетку. У вас проводился опрос по металлургии, потолком которого были вопросы до 25-30 года, даже не до 2050. Я предлагаю запустить повторный опрос на более отдаленный срок». 

Карачев Александр Борисович, директор центра корпоративного развития выступил с противоположным мнением: «Я давно занимаюсь стратегическим планированием, и считаю, что больше, чем на 5-6 лет делать нормальную стратегию нельзя. Даже американцы переняли наши пятилетки тридцатых годов».

Станислав Александрович Наумов ответил на обе реплики: «Государство разрабатывает стратегии развития отраслей поверх корпоративных стратегий. И цели этих стратегий расходятся: у корпораций основная цель – прибыль, у государства они другие, и цели государства могут выходить далеко за пределы пяти лет. Поэтому нам нужен способ предвидения и стратегирования на большие промежутки времени».

Заместитель директора Департамента экономического анализа и перспективного планирования Владимир Владимирович Никитаев сказал: «Я бы хотел подчеркнуть момент, упомянутый Станиславом Наумовым: основным отличием Форсайта Минпромэнерго является тесная интеграция с созданием стратегий, их согласованием и корректировкой. Но Форсайт не совпадает со стратегией».

Руководитель научно-технологического центра экспертизы и прогнозов РНЦ "Курчатовский институт", исполнительный директор Аналитического центра "Международных научно-технологических и образовательных программ" Куклина Ирина Рудольфовна задала один из ключевых вопросов обсуждения: «Даже за десять лет серьезно меняются ключевые социальные тренды. Я считаю, что экспертам в промышленности достаточно сложно выделить и проследить социальные тренды через десятилетия. Как избежать того, что будущее будет оцениваться с позиции сегодняшних трендов в социальной и культурной жизни?»

На вопрос Ирины Рудольфовны ответил Станислав Александрович Наумов: «В том числе по этой причине мы включили в наш Форсайт экспертную группу по образованию, в которой активно работают руководители и преподаватели лучших ВУЗов. Линию с учетом социальных и культурных трендов необходимо продолжать».

С докладом, посвященным инфраструктуре стратегического планирования выступил руководитель Экспертного клуба Минпромэнерго Афанасьев Георгий Эдгардович:

«Идея положить все запланированные в будущем события на линейку времени родилась при просмотре объемных отчетов по запланированным до 2020 года строительству заводов, модернизации и создании новых производств, старта разработок месторождений. Даже краткие описания этих событий без подробной документации занимали несколько сотен страниц, огромный том, пользоваться которым затруднительно. И я вспомнил о проекте, который мы с друзьями обсуждали еще в 2000 году – линейке развития, на которой отмечались бы главный события в жизни человека. Проект личного развития. Мы объединили эти два проекта и стали делать линейку развития для промышленности и энергетики.

Систематичный сбор всех запланированных событий в промышленности и энергетике не делался уже несколько десятилетий. Ни у кого нет полной карты  запланированных событий – ни у ведомств, ни у департаментов стратегического развития корпораций, ни у аналитических центров. Причины понятны – это сложная работа, которую, к тому же невозможно сделать изнутри одной отрасли - значимые события не всегда находятся в зоне отраслевой компетенции. Значимые для металлургии события происходят в химии и автомобилестроении, для энергетики множество ключевых планов лежат в области демографии и образовании, и так далее.

Сегодня стратегические департаменты пользуются мониторингами прессы, но им нужны не мониторинги уже случившихся новостей, а мониторинг будущего. Потому что, если департамент стратегического развития узнает о чем-то значимом в своей области из новостей, то он не оправдывает своего названия. Линейка развития – это инфраструктура мониторинга будущего, и мы приглашаем стратегические отделы компаний пользоваться ей и пополнять ее – любая компания может заявить о своих планах таким способом, и включить их в область стратегического согласования.

Линейка развития создана Экспертным клубом Минпромэнерго как часть программы долгосрочного технологического прогнозирования Минпромэнерго по международной методике Форсайт.

Источники Ленты развития максимально широки – от государственных программ и стратегий до заявлений собственников и инвесторов о намерениях. На Ленте развития размещаются все ответственные планы, подкрепленные управленческой волей и ресурсами. Каждое событие в Ленте развития содержит ссылку на источник. При анализе конкретного промежутка времени или группы событий необходимо обращаться к источникам.

В силу того, что на ленте представлен достаточно обширный сбор планов, встречаются противоречащие друг другу заявления о намерениях. Например, несколько компаний объявляют, что они получат лицензию на разработку одного и того же месторождения. Очевидно, что лицензию получит одна из них или им нескольким компаниям придется объединиться в консорциум. И это очень важная особенность Линейки развития – она отображает на себе разные сценарии развития ситуации».

Афанасьев Георгий Эдгардович подчеркнул, что к участию в линейке развития приглашаются все промышленные и энергетические предприятия, у которых есть конкретные планы и замыслы, выходящие за пределы ближайших нескольких лет.

Директор Международного научно-образовательного Форсайт-центра Соколов Александр Владимирович сделал краткое замечание по итогам доклада: «Я хотел поблагодарить за интересную презентацию. Это практические вещи, на которые можно смотреть и анализировать, получать конкретные результаты. Мы знаем, что очень мало компаний прогнозируют дальше, чем на три года. Если вы брали за основы планы компаний строить объекты, разрабатывать месторождения, вырабатывать продукцию, то какова степень вероятности, что все это состоится за горизонтом пятилетки? И второе – был затронут очень важный аспект, связанный с кадрами. Сейчас нами начата работа, связанная с подготовкой инженерных кадров. Приглашаю поучаствовать».

Афанасьев Георгий Эдгардович ответил: «Что касается валидности знаний – это интересная тема. Во многих отраслях нельзя не планировать на десятилетия вперед, это обусловлено производственной необходимостью. Но все события на Ленте развития носят вероятностный характер, как и любые планы. Даже сейчас мы видим интересные вещи: из разных источников шесть компаний заявило, что они будут владеть одним месторождением. Очевидно, что лицензию на разработку получит только одна из них или консорциум. Здесь мы видим некоторую точку развилки, от которой расходятся разные сценарии будущего».

Наумов Станислав Александрович прокомментировал вопрос: «Я как чиновник скажу, что этим проектом мы провоцируем людей на коммуникацию. К сожалению, доля людей из отрасли, которые знают, что принята какая-то отраслевая стратегия, составляет не больше, чем треть. Говоря о том, что будет через десять-пятнадцать лет, мы заставляем их посмотреть вокруг и задуматься о том будущем, которое строится сейчас».

Директор департамента стратегического маркетинга ОАО группы «Мечел» Маланичев Александр Григорьевич выступил с короткой репликой: «Говоря о соотношении прогнозов, стратегий и Форсайтов, я хочу привести простой пример из моей отрасли. Есть инвестиционный проект покупки нового прокатного стана за пол миллиарда долларов. Такой прокатный стан работает в нашей стране 30-40 лет. На что мы должны ориентироваться, оценивая эти инвестиции? Очевидно, что ни трехлетние, ни пятилетние планы и стратегии здесь не годятся»

С докладом, посвященным Форсайту в атомной отрасли выступил генеральный директор ООО «Центр «Атом-инновации» Кацай Александр Владимирович: «Мы считаем, что прогнозирование и предвидение это – необходимая часть цикла управления всеми сложными объектами. Мы создаем проект «Горизонт», технологическое и социальное видение будущего научного сектора российской ядерной отрасли. Ядро исследования составляет широко известный опрос по методу «Дельфи» с двумя раундами экспертных консультаций. Метод Дельфи является соответствующим подходом не только для того, чтобы достигать консенсусно-обоснованного технологического предвидения, но также для того, чтобы интегрировать технологические, социальные и экономические перспективы опережающего развития.  Согласно этим двум главным целям, «Горизонт» одновременно проверяет каким образом социальные требования и технологическое развитие оказывают влияние на скорость, доверие и центр инноваций.  Собранное знание позволяет анализировать, что может случиться в будущем и что должно сделать чтобы защитить долгосрочную конкурентоспособность и повышенное качество жизни. Анализируется возможность использования методологии ИНПРО и других методик для выявления перспективных технологий.

Мы выбрали трехшаговую модель прогноза: анализ текущих разработок и технологий в науке, формирование рамочное видение развития энергетики и место атомной энергетики на горизонте до 2025 года. Технологии, связанные с атомным циклом будут работать сотни лет, и это влияет на все стратегические решения».

Афанасьев Георгий Эдгардович задал вопрос по итогам доклада: «Если посмотреть на историю атомного проекта, то мы увидим, что вместе с атомом миру был подарен Интернет. Это был маленький-маленький проектик, который вырос и стал глобальной инфраструктурой. Что подарит нам новый атомный проект?»

Аналогичный вопрос был задан из зала: «Назовите инновационную технологию, которая будет создана по вашим планам».

Кацай Александр Владимирович ответил: «Это группа технологий на эффекте сверхпроводимости – повышение надежности энергосистем, повышение надежности поставок ответственным энергопотребления. Наработки, связанные и с использованием изотопов в медицине, и многое другое».

Ведущий советник Департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго Ханьжина Юлия Борисовна выступила с сообщением, посвященным международной программе промышленно-энергетического Форсайта Минпромэнерго: «Как ясно из предыдущих докладов Форсайт – это способ построения совместного будущего. Есть сквозной «вектор» -  что нам сделать совместно для того, чтобы прийти туда, куда мы хотим.  Но говоря о совместном будущем, нельзя видеть своих партнеров только внутри страны. Потому то уже нет ни локальной страновой энергетики, ни металлургии, ни химии. Совместное будущее может быть только вместе с другими странами и транснациональными образованиями разного рода. И компании и государству необходимо встраиваться в общемировые тренды, учитывать их, планируя свою политику и деятельность.

Форсайт сегодня стал интерфейсом взаимного предъявления и согласования образов будущего разных стран. Конечно, государства согласовывают свои стратегические намерения на нескольких уровнях: есть дипломатия и заявления первых лиц. Но этот уровень всегда о конкретике, уже о настоящем (хотя речь идет о 2010, 2015 годах): заявляются уже принятые решения, например об окончании строительства НПЗ, о вводе в таком то году нефтепровода. Конструирование образа будущего – предвидение тех событий, о которых потенциально речь не идет вообще, вот тут то и включается методика Форсайта».

С докладом выступил директор Международного научно-образовательного Форсайт-центра Соколов Александр Владимирович: «В 2006 году создан Международный научно-образовательный Форсайт-центр, основными целями которого является реализация Форсайт-проектов в России,  развитие и распространение методологии Форсайта, подготовка и выпуск информационных материалов, развитие компетенций у студентов и аспирантов в данной области. В сферы применения Форсайт-проектов входит:

• Разработка социальных программ (стареющее население, здравоохранение, образование):
   Австрия, Нидерланды, Канада
• Стратегические программы инновационного развития страны, регионов, городов: Япония, Великобритания, Австралия, Испания
• Разработка национальных (международных) научно-технических программ:
  ЕС, Чехия, Китай
• Прогнозы, сценарии, технологические карты развития отраслей экономики, крупных компаний:
  Великобритания, Италия, Канада
• Формирование перечней критических технологий:
  США, Франция, Нидерланды
• Позиционирование страны в мировом научно-технологическом пространстве (бенчмаркинг):
  Япония, Великобритания, Германия»

По итогам мастер-класса состоялось анкетирование присутствующих экспертов и сбор заявок от желающих войти в состав Координационного комитета промышленно-энергетического Форсайта Минпромэнерго.

Справочная информация:

В целях дальнейшего развития работ по прогнозированию развития промышленности и энергетики, углубления частно-государственного партнерства и во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 1695-р, поручения Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № МФ-П13-1349

о модернизации  и развитии высокотехнологичных промышленных производств,  разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года,  создании современной модели территориального размещения производственных мощностей и объектов энергетики, а также в целях обеспечения комплексного развития субъектов Российской Федерации п р и к а з ы в а ю:

Департаменту экономического анализа и перспективного планирования (Наумов С.А.) организовать при Департаменте экономического анализа и перспективного планирования совместно с департаментами Министерства, российскими промышленными и энергетическими компаниями Координационный комитет по  промышленно-энергетическому форсайту.

Министр                                                                                                           В.Б. Христенко

Из Приказа №281 от 24 июля 2007 г. «Об организации работ по научно-технологическому прогнозированию развития промышленности и энергетики России (промышленно-энергетическому форсайту).

Форсайт (foresight) – это технология долгосрочного прогнозирования, способ построения согласованного, взвешенного и ответственного образа будущего. В его основе лежат технологии работы с большими экспертными панелями – сотни экспертов передают свои знания, мнения и предположения. При этом технологии обработки ответов обеспечивают формирование цельного представления. Результаты работы экспертных панелей: списки перспективных технологий, сценарии развития, обрабатываются в сериях специальных обсуждений с лицами, принимающими решения, в той области, которой посвящен Форсайт. Итогом Форсайта становится общий образ будущего, который ясен и приемлем для всех участников.

Главный результат Форсайта состоит в построении согласованной, обоснованной и взаимоприемлемой картины будущего в 2020, 2030, 2050 году. Это видение или предвидение, как дословно переводится слово «Форсайт», отражается в разных документах: отчетах, «дорожных картах», сценарных описаниях. В своем Форсайте Минпромэнерго использует также инновационный формат «стрелы времени». Форсайт является надежной основой для разработки стратегий и долгосрочных программ развития.