|
29 декабря 2004
Основные итоги деятельности Минпромэнерго России в 2004 году (вторая часть) |
VII. ПРОВОДИТСЯ РЕФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И МЕТРОЛОГИИ
Цели
Дебюрократизация российской экономики, четкое разделение сфер ответственности государства и других участников рынка.
Действия
Подготовка и координация национальной программы разработки технических регламентов.
Результаты
- Утверждена Правительством РФ государственная Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 гг.
- Создана основа для последующего практического применения новых технических регламентов, прежде всего, в области оценки соответствия
- Внедрена система информационного и методического обеспечения разработки технических регламентов, запускающая процесс инициативной разработки технических регламентов заинтересованными лицами без привлечения бюджетных средств.
- Созданы методические рекомендации для разработчиков технических регламентов.
- Созданы институты широкого обсуждения проблем в сфере технического регулирования в рамках деятельности Минпромэнерго (как федерального органа по техническому регулированию).
- Готовится к внесению в Правительство законопроект «Об обеспечении единства измерений». Результаты единства измерений являются фундаментом качества произведенных товаров и услуг, обеспечивают деятельность в здравоохранении, торговле, в обеспечении безопасности труда, при испытаниях и контроле продукции и услуг на соответствие установленным требованиям.
Эффекты
-повышение качества жизни в России;
-увеличение конкурентоспособности российских товаров;
-повышение инвестиционной привлекательности российской экономики;
-создание действенной системы взаимоотношений «власть-бизнес-общество»;
-создание механизма участия общества в создании технического законодательства.
VIII. СОГЛАСОВАН ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ СОГЛАШЕНИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ, УКРАИНЫ, БЕЛОРСУССИИ И КАЗАХСТАНА
Цель
Расширение геополитического влияния России путем создания межгосударственного объединения четырех наиболее экономически развитых государств постсоветского пространства.
Действия (В.Б.Христенко в ранге спецпредставителя Президента РФ)
- Разработка и обсуждение нормативно-правовой базы Единого экономического пространства «четырех».
- Координация работ на национальном уровне в рамках создания нормативно-правовой базы ЕЭП.
Результаты
-Создание основ для переговорного процесса в рамках формирования ЕЭП.
-Подготовлен пакет из 86 соглашений, в числе которых 29 первоочередных.
-Подготовлены документы для упрощения перемещения физических лиц через границы государств-участниц ЕЭП.
Эффекты
-повышение конкурентоспособности российских товаров;
-увеличение товарооборота между государствами «четверки»;
-создание условий для деятельности российских инвесторов на территории государств «четверки».
IX. ПРИНИМАЮТСЯ МЕРЫ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Цель
Повышение конкурентоспособности продукции химической отрасли на внутреннем и мировом рынках.
Действия
Обсуждение перспектив развития отрасли с предприятиями химической промышленности.
Разработка предложений по реформированию и поддержке химической и нефтехимической промышленности на среднесрочный период.
Результаты
Поставлено техническое задание на разработку Концепции развития химической и нефтехимической промышленности на среднесрочный период, которое предусматривает меры экономического характера, включая повышение качества, социальные и экологические меры.
Эффекты
-сохранение и создание новых рабочих мест,
-выход на зарубежные рынки.
X. ПРОВОДИТСЯ УТИЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕСУРСОВ
Цель
Создание промышленной базы по переработке и утилизации вооружений и военной техники.
Действия
Разработка и реализация государственных мер, направленных на промышленную утилизацию вооружения и военной техники.
Результаты
Разработана федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)", включая подпрограмму "Промышленная утилизация атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками". Программа предусматривает: обеспечение международных обязательств Российской Федерации по снижению уровня вооружений; снижение рисков в местах складирования вооружений и боеприпасов; разработку и внедрение новых технологий для возврата ресурсов от утилизации вооружений и военной техники в хозяйственный оборот.
Эффекты
- повышение качества и конкурентоспособности наукоемкой продукции российских предприятий как на внутреннем, так и на внешних рынках;
- контроль за экологической безопасностью.
XI. ОПРЕДЕЛЕНЫ НОВЫЕ РЕГИОНЫ ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДНГО СЫРЬЯ И ПРОВЕДЕНА ДИВЕРСИФИКАЦИЯ МАРШРУТОВ ИХ ТРАНСПОРТИРОВКИ
Цели
Стабильное и бесперебойное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на нефть и газ; развитие единой системы газоснабжения и её расширение на восток России; закрепление России на существующих рынках потребления топливно-энергетических ресурсов, выход на новые рынки; снижение рисков, связанных с транзитом энергоресурсов.
Действия
Дорабатывается «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона»; разрабатываются программа расширения сектора потребления природного газа в качестве моторного топлива и программа газификации регионов Российской Федерации с учетом экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала; подготовлен проект постановления Правительства о проектировании и строительстве трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», подготовлен проект распоряжения Правительства о проектировании и строительстве третьей очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС) и увеличения ее производительности до 62 млн. тонн нефти в год. Разработаны и направлены в Правительство предложения по использованию средств Стабфонда в целях развития инфраструктуры.
Результаты
- Уточнены сценарии макроэкономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока; дана оценка состояния ресурсной базы и возможностей ее развития.
- Произошло увеличение до 50 млн тонн годовой мощности Балтийской трубопроводной системы, обеспечивающей диверсификацию экспортных маршрутов нефти в Европу. Подготовлен проект распоряжения Правительства об увеличении пропускной способности БТС до 60 млн тонн в год. Подготовлен проект инвестиционного решения по нефтепроводной системе Тайшет-Тихий Океан («Восточный маршрут»).
- Разработано предпроектное обоснование Северного маршрута экспорта нефти с перспективой выхода на Баренцево море и обеспечение экспортных поставок в США.
- Введен в строй нефтеналивной терминал в Высоцке, начата реализация нефтепродуктоводного проекта «Русский Север».
- Достигнута договоренность с украинской стороной о реверсном использовании нефтепровода Одесса-Броды.
- Запарафирован трехсторонний меморандум о строительстве нефтепровода Бургас-Александропулис.
Эффекты
- социально-экономическое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
- стимулирование спроса на продукцию смежных отраслей (металлургии, машиностроения и других);
- укрепление позиций России в Европе, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
- привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.
XII. РАЗРАБОТАНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ
Цели
Создание механизмов воспроизводства ресурсной базы ТЭК; более эффективное распределение налогового бремени в нефтегазовой сфере; стабильное наращивание добычи, экспорта и доказанных запасов нефти и газа; увеличение «прозрачности» в данной сфере; переход от административных к гражданско-правовым отношениям в сфере ТЭК; повышение инвестиционной привлекательности российского ТЭК
Действия МПЭ
Инициирована разработка концепции дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), представители Министерства и Росэнерго участвовали в работе соответствующей межведомственной рабочей группы, координировали данную работу с представителями компаний.
Минпромэнерго приняло участие в разработке проекта ФЗ «О недрах»
Разработаны и представлены в Правительство проекты решений по регулированию ситуации на рынке нефтепродуктов.
Результаты
- Подготовлено техническое задание на разработку Концепции дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в зависимости от горно-геологических, географических и экономических факторов.
- Разработаны и направлены в МПР замечания и поправки к ФЗ «О недрах».
Эффекты
- пополнение доходной части бюджета с возможностью увеличения финансирования социальных программ.
