Стратегия информатизации: шаг в будущее

Экспертный клуб Минпромэнерго провел очередное заседание, на котором была рассмотрена  такая важная проблема, как  вклад  ИТ инфраструктур в  инновационное обновление и модернизацию отраслей промышленности и энергетики, повышение эффективности экономики регионов. Главное внимание   участники дискуссии уделили стратегии информатизации министерства и   использованию электронных торговых площадок в качестве инструмента межотраслевой кооперации участников производственных цепочек.

Открывая  заседание клуба,  директор департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго Станислав Наумов призвал собравшихся к откровенному и  заинтересованному разговору, поскольку именно пожелания и замечания, прозвучавшие в ходе встречи станут основой для дальнейшей работы в данной сфере  как в самом министерстве, так и в  заинтересованных  структурах. 

Заместитель директора  компании «Росинформресурс» Дмитрий Чернов отметил, что подготовка проекта стратегии информатизации Минпромэнерго началась год назад. Такого документа тогда не имело ни одно госведомство и его разработчики были первопроходцами. Предметом исследования стали в первую очередь те информационные источники и ресурсы, которые министерство могло использовать в качестве инструментов промышленной политики.

Что же представляет собой стратегия информатизации? Чернов вкратце  раскрыл ее основные положения. В общем и целом под информатизацией  понимается организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания за счет накопления информационных ресурсов оптимальных условий для удов­летворения  информационных потребностей органов государственной власти,  местного самоуправления, организаций, общественных объединений. А также для реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти. Она способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом, активизирует участие различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимает на требуемый уровень сбор, обработку и анализ информации о состоянии дел,  побуждает к  поиску и отбору наиболее эффективных форм и методов  деятельности.

Стратегия информатизации Минпромэнерго России исходит из того, что ключевые факторы современной промышленной политики: инновации, инвестиции и интеграция могут дать эффект только при условии их системного связывания в единой информационной и коммуникационной среде. Именно информационные ресурсы, информационно-коммуникационные технологии становятся инструментами современной промышленной политики.  

Целью стратегии  является повышение эффективности деятельности Минпромэнерго России. Для этого создаются интегрированная информационная и информационно-технологическая инфраструктуры, соответствующей передовому опыту. Они  предназначены для решения таких задач, как формирование информационных ресурсов, необходимых для эффективного государственного управления и регулирования процессов в сферах промышленности и энергетики, а также ресурсов научно-технического и инновационного характера.  Обеспечение доступа к ним позволит ускорить технологическую модернизацию отечественного производства. Важной миссией является и развитие информационно-технологических механизмов, обеспечивающих гражданам и организациям возможность знакомиться с открытой информации о деятельности Минпромэнерго России, подведомственных ему федеральных органов государственной власти и учреждений.  Перспективными можно считать усилия по реализации комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения и другие направления.

Стратегия информатизации  основывается на том, что информационные ресурсы и системы министерства взаимодействуют одновременно как в рамках информационного пространства правительства Российской Федерации («электронное правительство»), так и в рамках единого информационного пространства субъектов промышленной и энергетической политики. Этот фактор двуединости должен быть учтен при определении задач и приоритетов в процессе  реализации стратегии. Контакты в рамках информационного пространства субъектов промышленной политики будут осуществляться на базе единых стандартов информационного обмена, подразумевающих стандартизацию как технических средств, так и протоколов обмена и форматов хранения и использования данных.

Использование единого информационного пространства может быть эффективным только при условии полноценного партнерства государственных структур с бизнес-сообществом. Для этого надо создавать соответствующие механизмы организационного и экспертного взаимодействия государственных органов с частными и частно-государственными компаниями или более крупными  бизнес-структурами. Эти механизмы должны обеспечивать полноценный обмен информацией, контроль над состоянием партнерских программ, оценку их результатов и эффективности. Одной из основных функций единого информационного пространства субъектов промышленной и энергетической политики является обеспечение организационных и информационных взаимодействий в рамках реализации приоритетных национальных проектов. Это подразумевает поддержку согласованности системных действий предприятий по приоритетным направлениям промышленного развития, а также позволяет формировать и консолидировать государственные информационные ресурсы с целью эффективного вовлечения их в управленческий, экономический и промышленный оборот.

Внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минпромэнерго  основывается на таких основополагающих принципах, как строгое соответствие процессов информатизации, решению приоритетных задач функциональной деятельности, согласованность проектов информатизации с положениями федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», создание и поддержка объединенных информационных ресурсов, систем и элементов коммуникационной и технологической инфраструктуры.

Важное место в стратегии уделено проблеме безопасности. В соответствие с основными положениями доктрины информационной безопасности Российской Федерации  обеспечение  целостности и конфиденциальности системы информатизации Минпромэнерго должно базироваться  на применении  единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, воздействия компьютерных атак и вирусов. А также на использовании сертифицированных отечественных средств предупреждения и обнаружения компьютерных атак и защиты информации, разрабатываемых и производимых организациями, получившими в установленном порядке необходимые лицензии.

Соблюдение необходимого уровня защищенности объектов общей информационно-технологической инфраструктуры будет достигаться за счет обеспечения комплексного подхода к решению задач информационной безопасности, разработки моделей угроз информационной безопасности, определения технических требований и критериев идентификации критических объектов информационно-технологической инфраструктуры, создания реестра критически важных объектов и других мер.

Необходимым условием эффективной реализации стратегии является вовлечение в процесс ее реализации всех ресурсов, не только имеющихся в распоряжении министерства, но и относящихся к компетенции других ведомств и научных учреждений. Что подразумевает максимальную открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием научных и экспертных кругов, департаментов министерства, других заинтересованных ведомств. С этой целью в Министерстве промышленности и энергетики  создается специализированный Совет по информатизации, в состав которого входят представители департаментов, ведомств, курирующих ФЦП «Электронная Россия», представители научных и экспертных кругов.

По мнению руководителя проектов Центра развития экономики Вадима Потрашкова,  разработанная стратегия  заслуживает самого пристального внимания. Он предложил использовать ресурсы своего центра в качестве дополнительного информационного резерва для Минпромэнерго. Опыт такого сотрудничества у их структуры имеется. Более подробно Потрашков остановился на  такой составляющей  единого информационного пространства, как  межотраслевые электронные торговые площадки, заметив, что это важный шаг к развитию единого электронного рынка. В России ныне  все более уверенно заявляет о себе объединенная система электронных торгов (ЕСЭТ). В нее уже интегрировались соответствующие системы таких ведущих отраслей, как энергетика, нефтегазовый комплекс,  авиастроение.  К примеру,  система нефтегазового комплекса, интегрировавшаяся в ЕСЭТ год назад, уже позволила провести по новой схеме более 35 тыс. торговых процедур. Исполнительный директор Ассоциации электронных торговых площадок Илия Димитров  сообщил, что в составе их  объединения  ныне  уже порядка 20 электронных торговых площадок. И это только начало. Представитель компании «РБК Софт» Юлия Обаляева, эксперт компании «Норбит» Мария Тярасова, ведущий консультант ОАО «ГидроОГК» Денис Торопов, директор Института открытых систем г. Иваново Сергей Коровкин и другие выступавшие дав положительную оценку стратегии,  рассказали, что делается у них для  развития  ИТ инфраструктур, внесли ряд деловых предложений и замечаний.

Автор: Игорь Глухов

Источник: "Еженедельник промышленного роста"