Судостроение - свежий ветер перемен

Правительство проводит последовательную политику по диверсификации экономики и развитию несырьевых отраслей. Возрождается машиностроение, укрепляется автомобильная промышленность, реорганизуется авиапром. Теперь очередь дошла и до судостроения.

В последние годы судостроительная сфера у нас находится, прямо скажем, не на подъеме. Надуть паруса отечественного судостроения и преобразить его в высокотехнологичную конкурентоспособную отрасль — такую задачу поставил на заседании правительства 8 ноября глава кабинета министров Виктор Зубков. Основной темой, звучавшей на заседании, было развитие в России как судостроения в целом, так и производства отдельных видов гражданских судов и морской техники.

Энергичное судостроение

«Тема актуальная, требующая от нас особого внимания и энергичных действий. Сегодня российское судостроение переживает не лучшие времена», — признал премьер. По его словам, имеющиеся в отрасли производственные мощности крайне нуждаются в модернизации, а накопленный научно-технический потенциал и новые проекты практического применения не находят. На все эти проблемы неоднократно обращал внимание правительства и президент России. Они не раз уже рассматривались в Белом доме, давались соответствующие поручения… Но до последнего времени заметных подвижек не было — начало процесса реформирования отрасли неоправданно затянулось.

Между тем морской транспорт сегодня реально востребован на мировых рынках. Эта все более растущая востребованность обуславливается обострившейся конкуренцией за энергоресурсы, что подразумевает в том числе и освоение месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе. По словам премьера, в судостроении необходимо провести четкие и качественные структурные преобразования, предусматривающие ежегодное наращивание объемов производства, обеспечить высокую производительность труда. «Эти меры должны повысить инвестиционную привлекательность отрасли, — заметил Зубков, — поэтому в процессе совершенствования судостроения необходимо определить роль и место частного бизнеса».

Стратегия и потребности

В прошлом году была принята Стратегия развития судостроительной промышленности до 2020 года и на перспективу, а на днях утверждена концепция федеральной целевой программы развития гражданской морской техники на 2009-2016 годы, которая призвана комплексно решить проблемы отрасли. Суть данной концепции — в определении рыночной потребности в судостроительной продукции, которая должна будет производиться в этот период.

К процессу реформирования отрасли подключатся и институты развития, в частности Внешэкономбанк, одним из приоритетов деятельности которого является именно судостроение. Общий намеченный объем финансирования судостроительной ФЦП до 2016 года составит 136,4 млрд руб., из которых 90,6 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета, почти 46 млрд — из внебюджетных источников. Объемы производства техники, которую признают востребованной рынком, намечено увеличить за годы реализации ФЦП более чем в 2 раза, а производительность труда в отрасли — почти в 3 раза.

По расчетам экспертов, потребность отечественного рынка до 2016 года составит 116 морских транспортных судов, 70 ледоколов и других вспомогательных судов, 117 речных судов и судов смешанного класса («река-море»), 180 промысловых (в том числе рыболовецких) судов и 35 технических средств освоения шельфа (морских платформ). Общая стоимость этого нового гражданского флота оценивается более чем в $22 млрд.

Федеральная целевая программа направлена на решение задач развития морской техники по таким направлениям, как приборо- и машиностроение, освоение шельфа, научные исследования, а одним из важных результатов ее реализации должно явиться сокращение сроков строительства судов и морской техники — показателя, по которому мы пока отстаем от ведущих судостроительных держав в разы.

В первую очередь, отметил глава Минпромэнерго, будут разрабатываться или покупаться технологии, необходимые для постройки платформ и судов, предназначенных для освоения морского шельфа. Виктор Христенко подчеркнул, что нет смысла их самостоятельно разрабатывать, пытаясь догнать зарубежных конкурентов. Такие технологии целесообразно покупать. «Выполнение программы позволит к 2015 году в 2,2-2,5 раза увеличить объем производства судостроительной продукции», — заявил министр.

Христенко сказал, что приоритетом программы станет «сложная высокотехнологичная морская техника, которая будет связана с освоением шельфовых месторождений, учитывая сложные климатические условия и ледовую обстановку». По его мнению, нет смысла пытаться закрыть весь рынок морской техники. «Сложные морские сооружения — как раз та ниша, которую мы должны занимать», — уверен министр. Согласно параметрам, заложенным в федеральную целевую программу, к концу периода ее реализации на Россию будет приходиться 2-процентная доля в мировом производстве сложной морской техники.

Судостроительный треугольник

Как заявил на брифинге, состоявшемся после заседания правительства, глава Минпромэнерго Виктор Христенко, «развитие российского судостроения — обозначенный приоритет нашей экономической политики». На сегодня уже есть целый ряд документов, определяющих этапы развития отрасли и формы дальнейшего ее функционирования. Президентом России приняты решения по определению будущего облика российского судостроения, в соответствии с которыми должны быть созданы 4 основные структуры: Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) и 3 региональных центра судостроения — Северный, Западный и Дальневосточный. Определен и состав совета директоров корпорации. Председателем совета стал вице-премьер, руководитель аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин, а директором ОСК  — Юрий Яров. Министр Виктор Христенко подчеркнул, что по трем региональным холдингам регистрационная работа будет завершена до конца ноября. Это организационные преобразования, которые касаются в первую очередь государственных активов. В ближайшее время предстоит также организовать формы поддержки отрасли, предполагающие учет интересов всех трех главных сторон в судостроении: самих судостроителей, судовладельцев и грузовладельцев. «Этот треугольник определяет все фокусы интересов относительно судостроения, является ключевым элементом и для понимания проблем, и для организации действий власти», — подчеркнул Виктор Христенко. Принятые решения отражены в федеральном бюджете на 2008-2010 годы. В частности, по словам министра, предусмотрена организация такого нового для судостроения инструмента, как лизинг, на развитие которого будет выделено 8,3 млрд рублей. Эти средства пойдут не только на неизбежные организационно-технические мероприятия для наладки этого инструмента, но и на субсидирование лизинговых платежей. Данное нововведение, пояснил министр, станет реальным насыщением вышеназванного треугольника, и прежде всего касается речных судов, возрождения речного судоходства.

Также министр промышленности и энергетики заявил, что принятие закона о допуске иностранных инвесторов в стратегические отрасли Российской Федерации откладывается по крайней мере до начала будущего года. «В этом году не успеем», — сказал он, пояснив, что задержка эта связана с прохождением поправок в закон о недрах. При этом законопроект об иностранных инвестициях, по утверждению министра, находится на высокой стадии готовности.

На будущий год отодвинуто и начало принятия решений по пополнению арсенала отечественных судостроительных мощностей. Нынешний уровень российских верфей не позволяет производить суда водоизмещением более 70-80 тысяч тонн. Но супертанкеры-пятисоттысячники Россия делать пока и не планирует. По мнению Виктора Христенко, на новых верфях целесообразно создавать суда нового класса водоизмещением 140-200 тысяч тонн. В первом полугодии 2008-го правительство РФ совместно с Внешэкономбанком отберут инвестиционные проекты по созданию новых верфей в стране. Как подчеркнул глава Минпромэнерго, Внешэкономбанк, или Российский банк развития, станет одним из активных участников этого процесса не только в рамках подготовки инвестпроектов по верфестроительству, но и в части осуществления лизинговых операций в судостроительной сфере.

Автор: Алексей Дидевич

Источник: «Еженедельник промышленного роста»